(Par Christopher Burke, Directeur Général de WMC Africa)

Les otages apportent un mélange puissant d’urgence humanitaire et de calcul stratégique à des négociations déjà complexes. Selon le contexte, ils peuvent offrir un levier, attirer l’attention du public, maintenir la concentration et servir de catalyseurs pour des efforts diplomatiques plus larges. L’accord de cessez-le-feu en cours entre le Hamas et Israël, annoncé hier, illustre le rôle multifacette que les otages peuvent jouer dans les négociations de paix. Comprendre la dynamique des négociations impliquant des otages offre des perspectives inestimables sur leur rôle dans la résolution des conflits et les défis profonds qu’ils posent.

Les otages offrent à leurs ravisseurs un levier significatif et des atouts précieux, en particulier dans les conflits asymétriques. Lors de la crise des otages en Iran, 52 diplomates et citoyens américains ont été retenus pendant 444 jours. L’Iran a utilisé leur détention pour affirmer son identité révolutionnaire et exiger le retour des avoirs du Shah gelés aux États-Unis. Les Accords d’Alger de 1981, négociés par l’Algérie, incluaient le déblocage de 7,9 milliards de dollars d’avoirs iraniens et des assurances de Washington qu’il n’interviendrait pas dans les affaires iraniennes—une preuve claire de la manière dont les otages peuvent façonner les négociations.

Le Hamas a utilisé des otages israéliens comme levier pour obtenir la libération de centaines de prisonniers palestiniens dans l’accord de cessez-le-feu conclu hier avec Israël. De manière similaire, les Forces Armées Révolutionnaires de Colombie (FARC) ont utilisé des otages pour négocier la libération de guérilleros emprisonnés et obtenir une reconnaissance politique lors des pourparlers de paix avec le gouvernement colombien. Ces deux cas mettent en évidence comment les situations d’otages modifient les dynamiques de pouvoir, permettant parfois à des parties plus faibles de contraindre des acteurs plus puissants à faire des concessions. Ils soulèvent également des inquiétudes quant à la normalisation de la prise d’otages en tant qu’outil stratégique dans les conflits prolongés.

La situation des otages personnalise les conflits, transformant des différends géopolitiques abstraits en crises humaines exigeant une attention immédiate. L’opinion publique et la couverture médiatique peuvent amplifier le poids émotionnel des prises d’otages, exerçant une pression sur les gouvernements pour qu’ils priorisent leur résolution. Lors de la crise des otages en Iran, les mises à jour nocturnes sur la situation des otages dominaient les médias américains, augmentant la pression intérieure sur l’administration du président Jimmy Carter. De même, l’enlèvement de 82 lycéennes de Chibok par Boko Haram au Nigeria en 2014 a suscité une indignation internationale, galvanisant un plaidoyer mondial qui a culminé en 2017 avec des négociations aboutissant à leur libération.

Les appels publics et les demandes des familles des otages pour leur retour ont contribué à accroître la pression internationale sur les deux parties pour parvenir à un accord. La libération des otages devient non seulement une nécessité politique, mais également une obligation morale, encadrant parfois les négociations de paix autour de leur retour en toute sécurité. Le rapatriement des personnes échappées de l’Armée de Résistance du Seigneur (LRA) du Soudan vers l’Ouganda, dans le cadre de l’accord de paix de Nairobi de 1999 entre Kampala et Khartoum, est rapidement devenu une mesure de renforcement de la confiance.

Le calendrier et l’impact visuel des libérations d’otages peuvent revêtir un poids symbolique profond. La libération des otages iraniens quelques minutes après l’investiture de Ronald Reagan en 1981 a envoyé un message clair sur le mépris de Téhéran pour le président sortant Carter, tout en signalant un nouveau départ dans les relations avec la nouvelle administration. Ce timing stratégique montre que les otages ne sont pas seulement des outils de négociation, mais aussi des symboles utilisés pour projeter de la force, de l’humiliation ou des messages politiques.

Le cessez-le-feu entre le Hamas et Israël démontre l’utilisation des otages comme un outil de signalement de pouvoir et de légitimité. Obtenir un échange de prisonniers significatif renforce l’image du Hamas en tant que défenseur des droits des Palestiniens, tandis que le retour sécurisé des otages affirme l’engagement d’Israël envers ses citoyens et consolide la position de Tel Aviv contre le terrorisme. La libération des otages par les FARC lors des pourparlers de paix en Colombie portait également une signification symbolique, signalant la volonté du groupe de s’engager dans un dialogue et favorisant une confiance fragile dans le processus de négociation.

Les négociations concernant les otages nécessitent fréquemment l’intervention de tiers neutres pour combler les fossés entre les parties en conflit. La médiation de l’Algérie dans la crise des otages en Iran illustre comment des intermédiaires peuvent faciliter le dialogue, gérer les transactions financières et négocier des accords lorsque la communication directe est impossible. Le Qatar, l’Egypte et les États-Unis jouent des rôles essentiels dans la médiation du cessez-le-feu et la coordination des échanges de prisonniers dans le conflit entre le Hamas et Israël.

Les facilitateurs internationaux ont joué un rôle clé dans les négociations entre le gouvernement nigérian et Boko Haram pour la libération des lycéennes de Chibok. La libération des otages pendant le processus de paix en Colombie a été accompagnée de mesures vérifiables en vue d’accords plus larges. Les gouvernements du Canada, de l’Égypte et de la Libye ont rempli un rôle similaire dans la mise en œuvre de l’accord de paix de Nairobi orchestré par le Carter Center. Ces exemples mettent en lumière le rôle des acteurs neutres dans l’instauration de la confiance et le maintien de la crédibilité des négociations.

Les négociations sur les otages peuvent contribuer à la résolution des conflits et établir des précédents qui influencent les conflits futurs. Le succès de l’Iran à utiliser les otages comme levier pour obtenir des gains politiques et financiers a renforcé l’utilisation de la prise d’otages comme tactique dans les guerres asymétriques. La capacité du Hamas à obtenir des concessions grâce aux otages risque de normaliser cette tactique dans le conflit israélo-palestinien, compliquant potentiellement les efforts de paix à venir. Le défi principal reste de s’assurer que les négociations ouvrent la voie à une paix durable.

Les otages occupent une position unique et puissante dans les négociations de paix, mêlant des dimensions humanitaires, politiques et stratégiques. Des salles de Téhéran, aux jungles de Colombie et du Soudan du Sud, en passant par les camps de Boko Haram et le cœur de Gaza, le rôle des otages dans la mise en place d’accords de paix révèle à la fois les possibilités et les dangers de répondre à la vulnérabilité humaine dans la quête de solutions durables. Les médiateurs doivent équilibrer les besoins humanitaires urgents avec des stratégies à long terme pour décourager la prise d’otages et favoriser une paix qui dépasse les crises immédiates.

Qui est Christopher Bruke ?

Christopher Burke a travaillé en tant que représentant du Carter Center pour la mise en œuvre de l’accord de paix de Nairobi de 1999 entre Khartoum et Kampala. Il est actuellement directeur général de WMC Africa, une agence de communication et de conseil basée en Ouganda, et possède 30 ans d’expérience dans les domaines de la communication, du développement, de la gouvernance et de la consolidation de la paix en Asie et en Afrique.

Par Jean Aimé Mbiya Bondo Shabanza, Expert en Administration Publique, Vice-Président Fédéral en charge de la Politique et de la Diplomatie Fédération des Etats-Unis d’Amérique
Kinshasa, la capitale dynamique et la plus grande ville de la République Démocratique du Congo (RDC), traverse aujourd’hui une crise complexe qui touche plusieurs aspects fondamentaux de la vie urbaine.

Aujourd’hui, en République Démocratique du Congo (RDC), la cohésion nationale est mise à mal. Les hommes et les femmes politiques attisent le feu. Les leaders d’opinion et religieux y ajoutent leur grain de sel. Pendant ce temps, le pays est en guerre. Des milliers d’enfants et de femmes, entassés dans des camps de déplacés, en subissent les conséquences les plus graves. A travers le pays, le niveau de pauvreté ne cesse de croître : aujourd’hui, d’après la Banque Mondiale, «environ une personne sur six qui vit dans une extrême pauvreté en Afrique subsaharienne habite en RDC.»
Un des dangers auxquels nous sommes confrontés, c’est la radicalisation des positions des uns et des autres. Il devient pratiquement impossible d’émettre une opinion sur les questions sociales sans être accusé d’arrière-pensées politiques ! Malheureusement, presque tout le monde, y compris nos leaders politiques, religieux, traditionnels, ne voit pas ce danger. Ils se sont enfermés dans leur tour d’ivoire ou jouent à la politique de l’autruche ! Pendant ce temps, le feu couve sous la cendre…
Il est temps que nous puissions nous réveiller, que nos leaders mettent de l’eau dans leur vin et qu’ils cessent d’attiser le feu, de manipuler l’opinion.
Il est temps que l’opposition politique laisse à ceux qui ont remporté les élections le loisir de gouverner, en jouant leur rôle constitutionnel de « garde-fou », sans entraver outre mesure les actions de ceux qui dirigent le pays.
Il est temps que le pouvoir politique se concentre sur l’essentiel, en accueillant courageusement les critiques, en évitant soigneusement tout ce qui pourrait être perçu comme des « épiphénomènes », eu égard aux nombreuses attentes légitimes et aux besoins pressants du peuple.
Il est temps que la société civile, y compris les Eglises, cesse de tirer les ficelles et se consacre à l’éducation de la population, à éveiller la conscience de celle-ci, sans la manipuler, sans l’inciter à la révolte et à la violence.
Il est temps que la communauté scientifique congolaise retrouve son rôle crucial « d’éclaireur », pour que les décisions politiques trouvent leurs fondements dans des recherches et réflexions impartiales, objectives, basées sur des données probantes, vérifiables et vérifiées, loin de toute flagornerie déplacée.
Il est temps que nous, professionnels de tout bord occupant diverses fonctions et, d’une manière ou d’une autre, exerçant une influence quelconque sur le reste de la société, puissions profiter de cette influence et de nos positions sociales respectives pour contribuer à arrêter la dérive tribale qui s’observe au quotidien par des discours et des actes qui menacent notre cohésion nationale.
Il est temps que, quelles que soient nos préférences, nos opinions politiques et nos croyances religieuses, nous ne tombions pas dans le piège du « tribalisme primaire » : ne défendons pas un leader politique ou toute autre personne uniquement parce que ce leader est du même espace géographique, de la même ethnie, de la même tribu que nous !
Nous devons nous ressaisir et prendre conscience qu’aujourd’hui, en RDC, en janvier 2025, notre vivre-ensemble est mis à mal !
Chacun de nous peut contribuer à la cohésion nationale. N’ajoutons pas de l’huile sur le feu : arrêtons de partager des images ou des propos qui dénigrent ou dévalorisent les autres, sur la base de leurs ethnies, de leurs tribus, de leurs espaces géographiques.
Il est temps que la nation se retrouve autour de ce qui nous unit pour faire face aux défis actuels les plus urgents : la guerre à l’Est et la misère du peuple. Bonne et heureuse année 2025.
MABIALA Ma-Umba
Expert indépendant - Enseignant chercheur - Associé-gérant du CESD Consulting.
Ancien Directeur à l’Organisation internationale de la Francophonie - Ancien Délégué général à Francophonie.
+243 82 2628 494 (WhatsApp) - @mmabiala (X, ex Tweeter)

En ces temps d’agression où notre nation est confrontée à des défis majeurs pour préserver son intégrité territoriale et sa souveraineté, il est essentiel de réaffirmer un message clair et fort : Monsieur le Président Félix Tshisekedi, vous n’êtes pas seul.

Le peuple congolais, fier et déterminé, reste debout à vos côtés. Nous avons vu vos efforts constants pour restaurer la dignité de notre nation, pour défendre nos frontières et pour garantir la sécurité de chaque citoyen. Aujourd’hui, face à l’agression et aux provocations extérieures venant du Rwanda, nous déclarons haut et fort notre solidarité.

Le courage et la résilience des Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) et des combattants Wazalendo témoignent de cette unité nationale. Leurs récentes avancées sur le terrain ont redonné espoir à tout un peuple. Mais nous savons aussi que cette agression n’est pas seulement militaire. Elle est politique, économique et médiatique.

Face à la propagande ennemie, nous devons répondre par une mobilisation nationale sans précédent. Nous devons resserrer nos rangs, renforcer la foi dans nos institutions et porter un message de résistance et d’espoir. Car, au-delà des armes, c’est la volonté du peuple congolais qui déterminera l’issue de cette bataille.

Monsieur le Président, votre leadership inspire confiance*. En cette année où nous célébrerons le 65ème anniversaire de notre indépendance, nous devons transformer cette lutte pour la survie en une marche victorieuse vers la renaissance d’une nation forte et unie.

À ceux qui tentent de nous diviser, nous répondons par l’unité. À ceux qui tentent de nous affaiblir, nous répondons par la résilience. Et à ceux qui doutent de notre capacité à surmonter cette épreuve, nous disons : le Congo ne tombera pas.

Aujourd’hui plus que jamais, notre peuple fait bloc derrière vous, Président Félix Tshisekedi. Vous portez l’espoir d’une nation et l’avenir d’un continent. Nous sommes prêts à marcher à vos côtés, à défendre notre pays et à protéger son héritage.

Non, Monsieur le Président, vous n’êtes pas seul. Votre peuple est avec vous. Et ensemble, nous vaincrons.

Thierry Monsenepwo

Ambassadeur de la Cellule d’Innovation et de Changement des Mentalités

Sylvain Maurice Masheke Ngerakuayi, Ministre honoraire de la Culture et Arts, vient de saisir, par correspondance, le Procureur Général près le Cour d’Appel de Kinshasa-Gombe pour, à la fois, revendiquer ses droits et rappeler, avec insistance, la nécessité, pour les dirigeants en charge de la Justice, en RD. Congo, de veiller, scrupuleusement, à l’ordre dans leur secteur, dans un contexte où l’on prône l’avènement de l’Etat de droit. Il affirme, en effet, être victime, depuis un temps, d’un compatriote, identifié comme étant Christian Tshilombo Kalombo, dans un dossier parcellaire, à Kinshasa.

Dans sa correspondance, il dénonce ‘’Monsieur Christian TSHILOMBO KALOMBO, qui commet toute sorte d’abus, en l’occurrence, l’usurpation de qualité d’avocat, appartenant à la fois aux barreaux de Kinshasa-Gombe et du Kongo Central, et portant le numéro unique de l’ordre des Avocats 12924, numéro pourtant attribué à Me Gracias TUANISHA MULOPO, du Barreau du Kwilu. Cependant, ce dernier n’appartient à aucun des barreaux précités’’.

Il relate, avec amertume, ces faits : ‘’ Monsieur Christian TSHILOMBO KALOMBO s’est constitué Conseil de mon locataire insolvable… Ce dernier, n’est qu’un Trafiquant d’influence, qui se sert de la fausse qualité d’avocat et se fait passer pour membre de la Famille Présidentielle, en vue d’accomplir ses sales besognes, dont les menaces de mort, brutalités et voies des faits dans un lieu public et s’est permis de se livrer à des injures à mon égard et à celui du policier commis à ma garde rapprochée ; faits pour lesquels il venait d’être détenu à la police criminelle et libéré à la suite d’une prétendue intervention conjointe du Bâtonnier du Barreau de Kinshasa/Gombe et du Procureur de la République près le Tribunal de Grande Instance de Kinshasa/Gombe’’.

L’Ancien Candidat à la Présidentielle de 2018 insiste sur des mesures drastiques, dans ce dossier sensible, pour qu’il reprenne, rapidement, en tant que citoyen congolais, de surcroit, Acteur important de la scène politique du pays, ses droits les plus légitimes.

La Pros.

Sylvain Maurice MASHEKE NGERAKUEYI              Kinshasa, le

Ministre Honoraire de la Culture et des Arts

Ancien Candidat Président de la République 2018

Tél : +24381009245

Transmit copie pour information à :

• Monsieur le Procureur Général près la Cour d’Appel de Kinshasa-Gombe

à Kinshasa/Gombe

A Monsieur le Bâtonnier du

  Barreau de Kinshasa-Gombe

à Kinshasa/Gombe

CONCERNE : Dénonciation contre Monsieur Christian TSHILOMBO KALOMBO, Prétendu Avocat aux barreaux de Kinshasa/Gombe et du Kongo Central

Monsieur le Bâtonnier,

Je soussigné Monsieur Sylvain Maurice MASHEKE NGERAKUEYI,

Ministre Honoraire de la Culture et des Arts et Candidat Président de la République 2018, domicilié au n°16 bis de l’avenue Mayi-ndombe, quartier NGOMBA KINKUSA, commune de Ngaliema, à Kinshasa en République Démocratique du Congo ;

Ai l’honneur par la présente, de dénoncer Monsieur Christian TSHILOMBO KALOMBO qui commet toute sorte d’abus, en l’occurrence, l’usurpation de qualité d’avocat, appartenant à la fois aux barreaux de Kinshasa-Gombe et du Kongo Central, et portant le numéro unique de l’ordre des Avocats 12924, numéro pourtant attribué à Me Gracias TUANISHA MULOPO, du Barreau du Kwilu. Cependant, ce dernier n’appartient à aucun des barreaux précités.

En effet, Monsieur Christian TSHILOMBO KALOMBO, s’est constitué conseil de mon locataire insolvable, dont l’une de ses filles entretient des relations personnelles, chez qui, il y passe fréquemment nuit. Ce dernier, n’est qu’un Trafiquant d’influence, qui se sert de la fausse qualité d’avocat et se fait passer pour membre de la Famille Présidentielle, en vue d’accomplir ses sales besognes, dont les menaces de mort, brutalités et voies des faits dans un lieu public et s’est permis de se livrer à des injures à mon égard et à celui du policier commis à ma garde rapprochée ; faits pour lesquels il venait d’être détenu à la police criminelle et libéré à la suite d’’une prétendue intervention conjointe du Bâtonnier du Barreau de Kinshasa/Gombe et du Procureur de la République près le Tribunal de Grande Instance de Kinshasa/Gombe.

Comme vous pouvez le constater, ces faits constituent un manquement grave à la dignité de la profession d’avocat. Voilà pourquoi, j’ai décidé porter à votre connaissance ces faits, qui sont contraires à la déontologie des avocats, en vue de sanctionner ce faussaire qui déshonore la noble profession d’avocat, et vous aurez aidé votre prestigieux Barreau.

Veuillez agréer, Monsieur le Bâtonnier, l’expression de mes sentiments patriotiques.

Sylvain Maurice MASHEKE NGERAKUEYI

Ministre Honoraire de la Cultures et des Arts

Ancien candidat Président de la République 2018

Le phénomène des embouteillages à Kinshasa, dû à l’impraticabilité des artères et autres voies de circulation, a atteint une telle ampleur et un tel retentissement que son évocation par le Président de la République dans son discours sur l’état de la Nation lui a donné une dimension nationale.

Pour parer au plus pressé, le Ministère du Transport a instauré un sens unique en alternance, selon le moment de la journée, sur certains tronçons, dans le but d’améliorer la fluidité de la circulation routière au moment de grande affluence.

A l’observation et à la pratique, force est de constater que cette recette n’a pas amélioré la situation.

Faute d’indiquer les voies de déviation susceptibles d’absorber le trafic, cette disposition n’a abouti qu’à déshabiller Saint Pierre pour habiller Saint Paul, c’est-à-dire à déplacer le problème sur les voies secondaires sans y apporter une vraie solution.

Pour résoudre efficacement et de façon durable la problématique des embouteillages à Kinshasa, les autorités urbaines en concertation avec les autorités nationales devraient carrément saisir le taureau par les cornes, c’est-à-dire s’attaquer de front aux causes fondamentales.

Parmi les causes fondamentales, il y a lieu de citer :

L’état des chaussées, c’est-à-dire l’inadéquation au flux actuel des motos et des véhicules, l’impraticabilité à la suite des dégradations, l’absence de marquage et de signalisation ;

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L’indiscipline des usagers ;

Le laxisme, l’absence de l’autorité et les tracasseries des éléments de la Police ;

Les méthodes archaïques de surveillance de la circulation routière ;

Le non-respect de destination et d’usage des quartiers ;

L’implantation anarchique des lieux de culte, des échoppes, des supermarchés, de petits marchés de fortune et le manque de parking ;

La structure et l’aménagement polarisé de la capitale ;

La croissance asymétrique de Kinshasa.

Cet état des choses a engendré les causes ponctuelles des embouteillages à savoir :

L’encombrement aux lieux et moment de la sortie des écoles et des églises ;

La présence des garages anarchiques le long des rues et avenues dans l’indifférence des autorités urbaines, souvent complices ;

Le mouvement des populations sous forme de balancier, c’est-à-dire le matin dans un sens et à la fin de la journée dans un autre sens ;

Même la présence nombreuse et autoritaire des éléments de l’armée ne parvient pas à endiguer cet encombrement des voies de circulation.

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Pour espérer décanter la situation, de façon durable et efficace, les autorités urbaines et de l’aménagement de la ville doivent prendre des mesures rigoureuses et structurelles notamment :

La construction d’infrastructures urbaines adéquates et appropriées ;

La mise en circulation des moyens de transport de masse comme le métro, le train urbain voire la navigation sur le fleuve pour relier le centre-ville à Kinkole, N’sele, Maluku avec comme conséquence attendue la diminution des minibus et des motos en circulation.

A titre d’hypothèse, une rame de métro ou de train urbain d’une capacité de 500 personnes représente au moins 10 bus 207 et signifie à terme l’élimination des motos dites « WEWA ».

En complément, il faudrait moderniser la surveillance de la circulation par l’installation d’un centre de monitoring couvrant les caméras installées dans des points névralgiques et par hélicoptère.

Subsidiairement, mais important, la ville devrait disposer d’un service d’évacuation rapide des véhicules accidentés ou en panne.

Cette présentation sommaire de la problématique des embouteillages à Kinshasa montre, d’une part, la profondeur et la complexité de la question, d’autre part, la nécessité urgente d’une solution globale, totale et à long terme.

Celle-ci devrait impliquer tous les services techniques concernés comme l’urbanisme, l’Hôtel de ville, les Affaires Foncières, l’OVD,

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l’Office des Routes, les différents services d’aménagement, la Régideso, la SNEL ainsi que les services d’appui comme le

Ministère de l’Intérieur, le Ministère de Transport, le Ministère de la Justice, le Ministère du Budget, des Finances et la Police Nationale.

Seule la synergie entre les différents intervenants peut garantir le résultat escompté en termes de solution durable et efficace, au-delà des recettes que relèveraient plutôt d’une opération de communication.

Dans ces conditions, la Présidence de la République et le Gouvernement devraient exercer et assurer une veille stratégique pour accompagner cet effort multisectoriel et multidimensionnel afin d’en garantir la bonne fin.

      Fait à Kinshasa, le 08 Janvier 2025

Ambassadeur André-Alain ATUNDU LIONGO