L’arène politique de la République Démocratique du Congo est toujours agitée. Une situation aggravée depuis la condamnation à mort de l’ancien sénateur à vie Joseph Kabila par la Haute cour militaire. L’Union sacrée a ôté ses gants pour répondre au F...
En visite dans la ville de Boma ce mercredi 1er octobre 2025, dans le cadre de son itinérance dans la province du Kongo Central, la Première Ministre Judith Suminwa Tuluka a annoncé des mesures fortes pour la relance du port international de Boma, autrefois poumon économique de la RDC.
Les plus pertinentes et vitales mesures se résument notamment à travers:
le retour des services portuaires, conformément aux recommandations du Chef de l’Etat ;
la signature prochaine des décrets nécessaires pour concrétiser cette relance ;
et le dialogue annoncé avec les partenaires privés, notamment du secteur brassicole, en vue de la réouverture des usines à l’arrêt comme Bralima.
Dans son mot de remerciement à la population bomatracienne, le Maire par intérim, Me Claudelle Phemba, a salué la maturité, la discipline et le sens du civisme de la part de ses administrés qui se sont autant mobilisés pour réserver «un accueil exemplaire» à Judith Suminwa, Première Ministre et Cheffe du Gouvernement. A l’en croire, ces trois vertus ont ainsi honoré la ville et renforcé l’image d’un « Boma uni, digne et résolument tourné vers l’avenir ».
Plusieurs engagements ont été consignés dans le cahier des charges porté par le Maire a.i à la Cheffe du Gouvernement en vue de répondre aux préoccupations urgentes de la population bomatracienne notamment : la signature d’un décret autorisant l’importation et le déchargement au Port de Boma, des véhicules usagés ; le bétonnage de 3 kilomètres de la route entrée Kikuku-Bralima ; le curage de la rivière Kalamu ; et la construction du Stade Sokol, qui est un symbole de fierté pour la jeunesse ainsi que toute la population de cette ville historique.
Pour Me Claudelle Phemba, autorité urbaine, ces promesses ne sont pas de simples annonces, «elles sont les fondations d’un nouveau départ pour la ville de Boma». Un renouveau qui tire son fondement dans l’engagement collectif, la dignité et la foi des bomatraciens en leur ville.
Il sied de noter que la visite de la Première Ministre marque un tournant décisif pour la ville portuaire et historique de Boma en vue de relancer son activité économique. Les engagements fermes pris par la Cheffe du Gouvernement répondent à un seul objectif : ‘’redonner à Boma son rôle stratégique dans l’économie nationale et créer des emplois locaux’’.
Dans le cadre de la vision de Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République, telle qu’endossée par le Gouvernement central, dirigé par Judith Suminwa Tuluka, Première Ministre, le Vice-premier Ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, a donné son accord pour accompagner techniquement la ville de Kinshasa dans la mise en place d’un cadre budgétaire conforme aux standards nationaux.
L’annonce a été faite par Jésus-Noël Sheke, ministre provincial du Budget, Plan, Emploi et Tourisme de Kinshasa, à l’issue de l'audience que lui a accordée le VPM du Budget, Adolphe Muzito, accompagné du vice-ministre Elysé Bokumwana, ce mercredi 1er octobre 2025, au Centre financier de Kinshasa.
«Nous sommes venus solliciter un accompagnement technique de Son Excellence et des services de son ministère, pour permettre à la ville de Kinshasa de se doter d’un cadre budgétaire normalisé», a déclaré Jésus-Noël Sheke. Il a rappelé que depuis le lancement de la décentralisation en 2008, ‘’les provinces peinent à mettre en place des cadres de gestion budgétaire conformes aux standards des finances publiques’’.
Selon lui, cette volonté politiquement soutenue au niveau national s’est matérialisée par l’engagement du Vice-premier ministre, pour matérialiser la vision du Président de la République, sous la coordination de la Première ministre.
«Nous sommes heureux d’annoncer aux Kinois que le Vice-Premier ministre a accepté d’impliquer les services du Budget pour accompagner techniquement la ville», a-t-il précisé. A en croire le numéro un du Budget de la ville de Kinshasa, la régularité de la rétrocession a également été abordée. « Nous avons sollicité des assurances sur l’enveloppe retenue pour la ville de Kinshasa dans le budget 2026, et plaidé pour la régularité de la rétrocession ; surtout que Kinshasa a un statut spécial », a souligné le ministre provincial, rappelant qu'«un Congolais sur cinq habite à Kinshasa.»
Abordant les charges actuelles de la capitale, Jésus-Noël Sheke a indiqué que Kinshasa a besoin de « plus ou moins 45 millions de dollars par mois » pour l’assainissement, la collecte et l’entreposage des déchets ainsi que la mobilité urbaine.
«Nous demandons que cette enveloppe soit revue à la hausse et que sa régularité soit assurée», a-t-il insisté. Il a également annoncé une requête supplémentaire pour la modernisation de la gestion publique. «Nous avons sollicité un appui financier de plus ou moins 98 millions de dollars, pour financer la première phase du plan de numérisation de la gestion informatisée de la ville», a indiqué Jésus-Noël Sheke. Un cadre budgétaire normalisé permet aux institutions publiques de planifier, exécuter et contrôler leurs finances selon des règles uniformisées. Il définit les prévisions des recettes, les priorités des dépenses, les mécanismes de contrôle et de reddition des comptes, afin de garantir la transparence, la traçabilité et la soutenabilité des finances publiques.
L'affirmation est de Bamada.net sous le titre *"Le Congo ne vendra pas ses ressources minérales aux États-Unis, déclare le président FATSHI"* paru le 23 septembre 2025 avec pour source identifiée Reuters
Selon l'auteur, « Malgré son soutien à la médiation américaine, cela ne signifie pas que nous allons vendre aux enchères nos ressources minérales », a déclaré Tshisekedi aux journalistes à New York. « Nous allons, dans le cadre de ce partenariat, travailler au développement des secteurs miniers, au développement de la chaîne de valeur, au développement des infrastructures avec un accent particulier sur l’énergie », a-t-il déclaré. Tshisekedi a indiqué que le pays avait signé un partenariat stratégique avec la Chine. « Aujourd’hui, nous négocions un partenariat similaire avec les États-Unis. Nous espérons le mener à bien », a-t-il déclaré. L'auteur souligne que "l’Administration Trump s’est déclarée désireuse de mettre fin aux combats qui ont fait des milliers de morts cette année et d’attirer des milliards de dollars d’investissements occidentaux dans une région riche en tantale, or, cobalt, cuivre et lithium. La date limite pour la mise en œuvre d’une partie de l’accord américain est ce mois-ci".
Ils se comptent par les doigts de la main
Ainsi, l'information principale est que Félix Tshisekedi s'est appuyé sur le contrat sino-congolais pour faire valoir le deal minier avec les Américains. Il est effectivement établi que c'est au travers du contrat sino-congolais que la RDC se dote depuis 2008 d'infrastructures économiques et sociales dans plusieurs domaines, entre autres les voies de communication, la santé, l'éducation, l'eau, l'électricité etc. Aujourd'hui, par exemple, c'est par contrat amendé via l'Avenant n°5 en 2024 que le Congo a ses premières rocades à Kinshasa.
C'est vrai qu'en 2007, lors de la présentation de ce programme au Congrès réunissant l'Assemblée nationale et le Sénat, Joseph Kabila avait convié les autres partenaires à s'en inspirer dans l'objectif bien précis de booster la reconstruction nationale. Hélas ! pour des raisons plutôt politiciennes que politiques, la formule "minerais en contrepartie des infrastructures" avait été combattue par les partenaires extérieurs Occidentaux.
On se rappelle de la campagne entreprise contre ce contrat par la Belgique. Son ministre des Affaires étrangères Karel de Gutch s'était personnellement rendu à Beijing pour dissuader la Chine d'accepter ce type de troc "interdit" dans les systèmes économiques modernes.
On se rappelle également de la campagne menée par l'IGF sous la gestion de Jules Alingete, mis entre 2021 et 2023 sous pression américaine pour le casser. Preuve qu’entre 2007 et 2023, Américains et Européens n'en voulaient pas !
Le constat fait par des observateurs pragmatiques est que tout en poussant Félix Tshisekedi à tourner le dos aux Chinois, les Occidentaux ne lui ont pas apporté des solutions pragmatiques.
Sous son premier mandat, il a reçu soit au pays, soit à l'étranger des investisseurs américains et européens. Rebelote depuis son second mandat : ils se comptent par les doigts de la main, ceux des investisseurs occidentaux à se manifester. En témoignent les zones économiques spéciales. Elles ont un taux de remplissage qui ne dépassent pas 25 %.
Choisir entre le peu qu'on vous donne et le trop qu'on vous promet
Les Congolais ont été habitués à des entreprises économiques et, à la fois, ‘’sociales’’. Les grosses unités industrielles héritées de la colonisation fonctionnaient ainsi. Aux côtés de la production industrielle, il y avait des cités résidentielles, des écoles, des centres médicaux, des marchés, des aires sportives, des centres culturels, des routes de desserte agricole, etc.
C'est ce qui faisait la force de la Gécamines (UMHK) au Katanga, de la Miba au Kasaï, des Plantations Unilever au Kwilu, de la Cimenterie de Lukala au Kongo Central etc. jusqu'à ce que vienne l'estocade avec le fameux PAS (Programle d'Ajustement Structurel) qui s'est révélé globalement catastrophique pour les économies des pays en voie de développement.
Le binôme "Entreprise-Cité résidentielle" n'a pas été totalement éliminé. La formule "Ressources naturelles en contrepartie des infrastructures de base" est tout ce qu'il y a d'incontournable, surtout pour des États comme la RDC *plus à construire qu'à reconstruire*, des États qui, à défaut d'avoir du liquide pour financer leurs infrastructures, ont des minéraux, des végétaux, des hydrocarbures etc. qui intéressent des preneurs.
Pari pris et relevé par la Chine en s'intéressant aux minerais de la RDC "mis en jachères" par les Occidentaux dans la foulée de la Perestroïka.
Et comme l'affirment les connaisseurs, les Américains et les Européens ont exploité de façon industrielle les minerais congolais entre 1925 et 1990, tandis que les Chinois n'y opèrent que depuis 2015, avec la *première cathode de cuivre produite par la SICOMINES S.A. (SCM)*, sept ans après le démarrage du financement des premières infrastructures en 2008.
Tous les observateurs le savent : la Chine détient à elle seule 60 % de l'exploitation minière dans l'ensemble du Katanga.
Pourquoi et comment ? Aucune preuve ne pourra être produite du refus des autorités congolaises de ces 25 dernières années d'accorder des permis d'exploration ou d'exploitation des minerais du Congo aux investisseurs Occidentaux.
Si on peut reprocher au régime Kabila d'avoir ouvert les mines congolaises aux Chinois - encore que la formule "Minerais en contrepartie des Infrastructures" avait été proposée initialement à l'axe Bruxelles-Washington qui n'en avait pas voulu, peut-on reprocher au régime Tshisekedi d'avoir éconduit un seul investisseur Occidental ? Au contraire !
Au cours de ces sept années de son mandat, le Président de la République n'a eu de cesse de multiplier des initiatives pour s'attirer la sympathie des opérateurs américains et européens, tous domaines confondus.
Hélas, ils ne viennent ; continuant d'hésiter pour mille et une raisons.
La morale à tirer est que le chef de l'État est appelé à choisir entre le peu qu'on lui donne (peut-être les Chinois) et le trop qu'on lui promet (certainement par les Occidentaux). Entre-temps, c'est grâce à ce peu-là qu'on peut avoir des réalisations visibles que le trop avec ses réalisations en mirages ! C'est par ce peu-là qu'on peut brandir un bilan...
Si le Vice-premier ministre, ministre chargé du Budget, Adolphe Muzito, semble gagner son pari d’augmenter le budget de l’Etat pour l’exercice 2020, le plus dur est à venir pace qu’il faut trouver cet argent. Cet avant-projet de loi de finances qui a été adopté vendredi 12 septembre dernier au Conseil des ministres est fixé à 20,3 milliards USD.
Equilibrée en recettes et en dépenses, cette loi des finances enregistre une hausse de 14,8% par rapport à la loi de finances rectificative de 2025. L’un des principaux objectifs est de doubler les recettes courantes de l’Etat d’ici 2028.
Le Gouvernement prévoit ainsi de les faire passer de 8,5 milliards USD en 2023 à 17 milliards USD en 2028, échéance qui coïncidera avec la fin du deuxième quinquennat présidentiel. Pour atteindre ce cap, l’exécutif entend appliquer une stratégie ambitieuse de mobilisation et de réformes dans le secteur des finances publiques, avec une pression fiscale projetée à 12,6 %.
Les indicateurs macroéconomiques retenus pour l’année 2026 se présentent comme suit : une croissance économique attendue à 5,3%, un taux d’inflation moyenne estimé à 7,1%, un taux de change projeté à 2 900,3 FC pour 1 USD, un PIB nominal évalué à 92,7 milliards USD et une pression fiscale fixée à 12,6%.
Selon Adolphe Muzito, les mesures fiscales, douanières et non fiscales contenues dans ce projet seront renforcées par un Plan stratégique de mobilisation des ressources de l’Etat, élaboré en collaboration avec le Fonds monétaire international (FMI).
Cet avant-projet de loi de finances est présenté comme une étape déterminante dans la politique de bonne gouvernance et de développement économique engagée par le Gouvernement congolais.
Cependant, tout se joue au niveau de l’orthodoxie financière dans ce pays où les détournements se chiffrent en termes de plusieurs millions de dollars. Au moins on peut espérer depuis le retour de 19 millions de Constant Mutamba dans le Trésor public qu’il en sera désormais ainsi.
En outre, l’activisme de la Cellule nationale des renseignements financiers à dénicher partout les comptes publics tripotés, permettra d’atteindre les objectifs assignés dans ce budget. Tout est donc mis en œuvre pour doter la République d’un budget attendu par tout le monde.
Au terme du dernier Conseil des Ministres, tenu le vendredi 12 septembre 2025, l’avant-projet du budget de l’Etat pour l’exercice 2026 vient d’être arrêté à 20,3 milliards USD. Ce chiffre, qui suscite interrogations et attentes au sein de l’opinion publique, traduit la volonté du Gouvernement de doter la République Démocratique du Congo de moyens accrus pour financer son développement. Mais derrière cette ambition se cache un défi colossal : celui de mobiliser des recettes suffisantes dans un contexte économique encore marqué par des incertitudes. Placé en première ligne, le Ministre des Finances, Doudou Fwamba Likunde, a appelé les régies financières à « mouiller le maillot », comme à l’accoutumée, pour relever ce pari national. Par ailleurs, pour cette année, le Ministre des Finances fait passer les assignations budgétaires de 9,8 milliards à 12 milliards USD.
Un budget ambitieux, des attentes fortes
Selon les projections, l’augmentation du budget repose en grande partie sur la mobilisation des ressources propres, principales composantes des recettes publiques, renforcées par l’apport des financements extérieurs. Ainsi, la Direction Générale des Douanes et Accises (DGDA), la Direction Générale des Impôts (DGI) et la Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales et de Participations (DGRAD), toutes sous la tutelle du Ministère des Finances, se trouvent au cœur du dispositif.
Pour Doudou Fwamba, l’enjeu dépasse le simple exercice comptable : « La mobilisation des recettes constitue non seulement une exigence budgétaire, mais également un levier de croissance économique et de création d’externalités positives pour le pays », rapporte des sources proches de l’argentier national.
Autrement dit, la discipline fiscale, la rigueur dans la gouvernance et l’engagement des régies financières sont des conditions sine qua non pour atteindre l’objectif fixé.
Des résultats encourageants, mais un gap à combler
Les données enregistrées au cours des huit premiers mois de 2025 témoignent d’un effort soutenu. En août dernier, les recettes collectées se sont chiffrées à 1.955,6 milliards CDF, soit 103 % des prévisions mensuelles. Cumulées de janvier à août, elles atteignent 18.110,5 milliards CDF, représentant 97,8 % des prévisions pour cette période et 63,9 % des prévisions budgétaires annuelles fixées à 28.350 milliards CDF.
Comparées aux performances de 2024, ces recettes affichent une progression nominale de 8 %, preuve que les régies financières ont consolidé leurs mécanismes de collecte. Toutefois, le chemin reste long : d’ici à fin décembre, le gap à couvrir s’élève encore à 10.239,7 milliards CDF. Ce montant se répartit entre la DGDA (2.354,9 milliards), la DGI (5.782,5 milliards) et la DGRAD (2.102,3 milliards).
Des réformes pour renforcer la mobilisation
Pour répondre à ce défi, plusieurs réformes ont été engagées. Parmi elles, l’accélération du système de facturation normalisée, la télédéclaration de la TVA dans les structures opérationnelles de la DGI, la simplification et la digitalisation des procédures, ainsi que le renforcement de la performance des régies financières.
S’y ajoutent la fiscalisation des placements extérieurs des banques commerciales et la réforme sur l’intangibilité des dividendes de l’État dans les entreprises en joint-ventures.
Ces mesures, qui s’inscrivent dans la continuité des réformes budgétaires et fiscales, visent à accroître l’efficacité de la collecte, à sécuriser les recettes et à garantir une transparence accrue dans la gestion des finances publiques.
L’engagement du Ministre des Finances
Au-delà des chiffres et des mesures techniques, le message du Ministre des Finances est clair : il faut accélérer les réformes, moderniser les outils et consolider la discipline budgétaire. Doudou Fwamba réaffirme ainsi son engagement à « doter la République d’un système fiscal et financier capable de soutenir durablement son développement ».
Cette détermination s’aligne avec la vision du Chef de l’Etat, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, qui fait de la stabilité macroéconomique, de la transparence et de la bonne gouvernance des finances publiques les leviers essentiels pour projeter la RDC vers l’émergence.
A l’approche de la clôture de l’exercice 2025 et dans la perspective de l’année budgétaire 2026, le pays retient son souffle. Les régies financières sont placées devant leurs responsabilités : transformer l’ambition en réalité et contribuer à écrire une nouvelle page de la marche vers le développement.
La première visite d'Etat du Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, au Kazakhstan a été marquée, hier mercredi 10 septembre 2025, par une cérémonie solennelle au palais présidentiel d'Akorda, au cœur de la capitale, Astana. A son arrivée sur le parvis du palais, le Chef de l’Etat congolais a été accueilli par son homologue kazakh, Kassym-Jomart Tokayev.
Après la présentation des délégations respectives et une parade d'honneur, les deux Chefs d'Etat ont tenu deux importantes séances de travail bilatérales, d'abord en format restreint puis en délégation élargie. Ces échanges ont permis de définir les domaines prioritaires de leur future coopération : les ressources naturelles et les chaînes de valeur industrielles ; l'agriculture ; les infrastructures, le transport et la logistique ; l'énergie et le climat ; l'éducation.
Dans son allocution, le Président Tokayev a souligné que la RDC est désormais considérée comme le partenaire important et fiable de son pays en Afrique. « Le Kazakhstan souhaite renforcer sa coopération avec la RDC dans divers domaines, et toutes les possibilités existent pour approfondir cette coopération », a-t-il affirmé.
Le président kazakh a ajouté que les deux Nations partagent des intentions politiques de haut niveau, un vaste potentiel commercial et économique ainsi que des objectifs culturels et humanitaires similaires. « Les résultats des négociations d’aujourd’hui en sont la preuve. Nous avons convenu de porter nos relations bilatérales à un nouveau niveau, dans un esprit de soutien et de compréhension mutuelle. Nous avons conclu des accords importants qui servent les intérêts des deux pays », a-t-il poursuivi.
De son côté, le Président Tshisekedi a exprimé sa grande satisfaction à l'issue des pourparlers et a promis de s'engager personnellement pour la matérialisation des engagements pris.
Cette volonté de collaboration s'est concrétisée par la signature de deux protocoles d'accord. Le premier, axé sur les consultations politiques et diplomatiques, a été paraphé par la Ministre d'Etat aux Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba, et son homologue kazakh, Murat Nurtleu. Le second, portant sur la coopération dans les secteurs des mines et de la géologie, a été signé par le Ministre des Mines, Kizito Pakabomba, et Yersayin Nagaspayev, Ministre de l'Industrie et de la Construction de la République du Kazakhstan.
En marge de cette visite, un accord de collaboration a également été signé entre la Gécamines, représentée par le Président de son conseil d'administration, Guy Robert Lukama Nkunzi, et l'entreprise kazakhe Eurasian Resources Group (ERG), déjà implantée à Kolwezi en RDC.
Enfin, en présence des officiels des deux pays, le Président Kassym-Jomart Tokayev a décoré son hôte, le Président Félix Tshisekedi, de l'Ordre de l'Aigle d'Or "Altyn Qyran", la plus haute distinction de la République du Kazakhstan réservée aux Chefs d'Etat étrangers.
En prélude à l'examen et à l'adoption du projet de loi de finances 2026, le Vice-Premier Ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, a rassuré les présidents des commissions de l'Assemblée provinciale de Kinshasa (APK) quant à la prise en compte des priorités de la capitale. Hier, mardi 9 septembre 2025, le VPM du Budget Adolphe Muzito, accompagné de son Vice-Ministre Elysée Bokumwana, a reçu en audience dans son cabinet de travail une délégation de députés provinciaux de la ville de Kinshasa. Conduite par les présidents des différentes commissions de l'APK, la délégation a axé les échanges sur l'intégration des préoccupations budgétaires de la capitale dans le projet de loi de finances 2026. Ledit projet doit être présenté au Parlement lors de la rentrée parlementaire de mi-septembre.
Réagissant aux préoccupations des élus provinciaux, Adolph Muzito a annoncé la mise en place d'un cadre de concertation permanent pour un suivi rigoureux des réponses du Gouvernement central aux défis de Kinshasa, notamment en matière d'infrastructures et d'assainissement.
Au sortir de ces échanges, Jared Phanzu, élu de la commune de Bandalungwa, a expliqué la démarche : « Il était question pour nous de porter nos attentes au niveau du Gouvernement central par le biais du Vice-Premier Ministre en charge du Budget, et de nous assurer que nous conjuguons tous les mêmes efforts. Nous voulions aussi la garantie qu'à travers la loi de finances, la ville de Kinshasa connaîtra des avancées concrètes menant à son développement. Vous savez, le Gouvernement central intervient sur plusieurs questions cruciales pour la ville, comme les infrastructures et l'assainissement. Il était donc de bon aloi pour nous, de nous rassurer que toutes ces préoccupations sont bel et bien prises en compte dans le cadre de la loi de finances ».
Cette rencontre a également permis aux élus provinciaux de Kinshasa d'harmoniser leur compréhension des enjeux communs au Gouvernement central et aux institutions provinciales, à savoir, le gouvernement provincial et l'Assemblée provinciale elle-même.
« Pour nous, c'était aussi une rencontre pour avoir de la matière, car la session de septembre de l'Assemblée provinciale de Kinshasa est essentiellement budgétaire. Le choc des idées et la confrontation des données du Gouvernement central et du gouvernement provincial nous permettront, à nous députés, de faire efficacement notre travail : contrôler, légiférer par voie d'édits et soutenir les actions de l'exécutif », a ajouté Jared Phanzu.
Attentif aux doléances des élus kinois, le Vice-Premier Ministre du Budget a encouragé ses interlocuteurs à poursuivre cette démarche collaborative, essentielle pour jeter des ponts solides de développement entre le Gouvernement central et les institutions provinciales.
Alors que les débats se multiplient autour de la réalité des chiffres du budget national, une voix se démarque par sa clarté et sa rigueur. C’est celle de Dany Mukendi wa Dinanga, analyste économique respecté, qui revient avec précision sur l’évolution budgétaire de la RDC depuis l’avènement de Félix Tshisekedi au summum de l’Etat.
Un budget national effectivement multiplié par quatre
Contrairement à certaines affirmations réductrices circulant dans les médias et les cercles politiques, le budget national est bel et bien passé de 4 milliards USD à 16 milliards USD sous le mandat de l’actuel Chef de l’Etat. Cette progression, sans précédent, est le fruit d’une stratégie articulée autour de trois composantes majeures du budget, souvent mal comprises ou volontairement ignorées dans les débats publics.
Halte à la lecture partielle des chiffres
Récemment, le Vice-Premier Ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, a évoqué une augmentation des recettes reversées au compte général du Trésor, soit de 9,9 à 13 milliards de dollars USD. Mais comme le souligne Dany Mukendi wa Dinanga, cette lecture ne prend en compte qu’une partie du budget national. Or, le budget national congolais repose sur trois piliers :
1. Le compte général du Trésor, utilisé pour les dépenses courantes de l’État ;
2. Les comptes annexes, comme le FPI, le FONER ou le FOMIN, qui reçoivent directement des ressources sans passer par le Trésor ;
3. Les financements extérieurs, qu’il s’agisse de dons ou d’emprunts destinés à soutenir les projets de développement.
C’est l’agrégation de ces trois sources qui permet d’atteindre le total de 16 milliards USD.
Méthode Kazadi : performance et rigueur
Sous la coordination de Nicolas Kazadi, alors ministre des Finances, ces trois sources de recettes avaient connu une croissance continue, appuyée par des politiques fiscales plus efficaces, une meilleure transparence, et une coopération renforcée avec les partenaires extérieurs.
Autre fait notable : durant les trois années de gestion Kazadi, les budgets rectificatifs étaient systématiquement revus à la hausse, preuve que les prévisions de recettes étaient non seulement atteintes, mais dépassées. À l’inverse, le collectif budgétaire 2024, préparé par l’administration actuelle, a été révisé à la baisse, signe d’un net recul dans la mobilisation des ressources.
Dany Mukendi wa Dinanga pour une lecture complète et honnête du budget
Dans ce contexte, Dany Mukendi wa Dinanga plaide pour une lecture complète, rigoureuse et honnête des finances publiques. Selon lui, réduire l’analyse budgétaire à la seule trésorerie centrale fausse la perception globale des progrès réalisés durant les dernières années.
Il insiste sur le fait que le budget national est un tout, et que les comptes spéciaux et les ressources extérieures (bien qu’en dehors du circuit classique du Trésor) jouent un rôle fondamental dans le financement de l’économie congolaise. Omettre ces volets revient à minimiser l’effort collectif de mobilisation des ressources et à brouiller la compréhension des résultats obtenus sous le leadership de l’ancien ministre des Finances, Nicolas Kazadi.
« Ce n’est pas en fragmentant les chiffres qu’on peut évaluer objectivement une performance budgétaire. L’intégrité de l’analyse repose sur la prise en compte de toutes les sources de financement de l’État », martèle Dany Mukendi dans ses interventions publiques. Il déplore également un manque de pédagogie dans la communication gouvernementale actuelle, qui entretient la confusion dans l’opinion. Pour lui, l’heure est à la rigueur intellectuelle et à la transparence, surtout dans un contexte économique incertain où la crédibilité budgétaire devient un levier clé pour renforcer la confiance des partenaires et des citoyens.
En redonnant à l’opinion les clés d’une lecture budgétaire complète, Dany Mukendi wa Dinanga s’impose aujourd’hui comme une voix indépendante et lucide au cœur d’un débat trop souvent instrumentalisé. Une contribution salutaire à l’heure où le pays a plus que jamais besoin d’ancrer sa gouvernance financière dans la vérité des faits et des chiffres.
C’est un exercice extrêmement significatif. Hier, dimanche 24 août 2025, Adolphe Muzito, Vice-Premier Ministre en charge du Budget, et son Vice-Ministre, Elysé Bokumwana, accompagné du Secrétaire Général au Budget, Pierrot Nke, ont effectué une descente à l'hôtel Vénus Village, implanté à Bibwa, dans la commune de la N’sele, où ils ont procédé à la supervision des travaux d'élaboration et de production des documents du Projet de Loi de finances 2026.
Environ 100 experts économico-financiers issus des différents services du ministère du Budget sont internés dans ce cadre, afin de peaufiner les textes qui seront bientôt soumis au Gouvernement pour validation, puis à l’Assemblée nationale pour examen et adoption.
C'est le vice-ministre du Budget, Elysé Bokumwana, qui s'est exprimé par l'autorisation du Vice-Premier ministre, Adolphe Muzito. Dans son mot, il a réaffirmé un engagement sans équivoque consistant à doter la RDC d’un budget " de combat", axé principalement sur le développement, le social et les investissements.
‘’Nous sommes venus superviser les travaux d'élaboration du projet de loi de finances de l'exercice 2026. Nos équipes budgétaires sont en train de travailler. Ces travaux concernent les différentes étapes du budget, notamment l’élaboration des documents qui accompagnent la loi de finances lors de son dépôt au Parlement. Il y a 12 documents au total. Le budget sera un budget de développement, social et d’investissement’’, a-t-il déclaré.
Le Gouvernement, à travers le Vice-Premier ministre Adolphe Muzito, est déterminé à déposer à temps le projet de loi de finances au Parlement, conformément au délai constitutionnel.
‘’Nous sommes dans la dynamique de déposer le budget dans le délai constitutionnel, et nos équipes s’activent à exécuter les directives du VPM, qui est déterminé à augmenter le budget. Il veut que nous atteignions un niveau supérieur à celui que nous avons connu auparavant’’, a ajouté le vice-ministre Elysé Bokumwana.
Les travaux préliminaires, entamés samedi, ont consisté en la mise en place de différents groupes. Les matières abordées par ces groupes porteront sur les recettes, les dépenses et les textes du projet de loi de finances.
L’avant-projet de loi de finances comprend l’exposé des motifs et la partie dispositive, détaillée article par article. Suivront ensuite les textes qui accompagnent ce projet de loi, qui seront déposés au Parlement, ainsi qu’une note qui sera présentée au Vice-Premier ministre, ministre du Budget.
Le Gouvernement est déterminé à aligner les prévisions budgétaires sur les réalités économiques du pays. L’élaboration d’un budget ambitieux reste un exercice délicat dans un contexte marqué par des contraintes de mobilisation des recettes internes et par la dépendance vis-à-vis des financements extérieurs.
Dans le cadre du bouclage du processus d’élaboration du projet de loi de finances pour l’exercice 2026, le Vice-Premier Ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, a tenu une concertation, ce mercredi 20 août 2025, au Centre Financier de Kinshasa, avec les PTF, partenaires techniques et financiers, de la République Démocratique du Congo. C'était en présence du Ministre d'État en charge du Plan et de la Coordination de l'Aide au Développement, Guylain Nyembo, ainsi que du Vice-Ministre du Budget, Elysée Bokumwana.
Cette rencontre, déroulée dans un climat d’échanges constructifs, avait pour objectif principal de finaliser les arbitrages techniques, en vue du bouclage du projet budgétaire. Elle s’inscrit dans une démarche de transparence et de coopération entre le Gouvernement et ses partenaires, dans le but d’assurer la crédibilité, la soutenabilité et l’inclusivité du futur budget.
"Le Vice-premier ministre nous a présenté la projection budgétaire pour 2026, avec naturellement un budget à la hausse, y incluant les recettes à la hausse, avec une perspective 2024-2028 de recettes qui doubleraient la période précédente", a indiqué Fabrice Basile, chargé d'affaires ad intérim de la délégation de l'Union européenne.
Le VPM du Budget Adolphe Muzito a réaffirmé la volonté du Gouvernement de renforcer la discipline budgétaire, d’accroître la mobilisation des recettes internes et de mieux orienter les dépenses publiques vers les priorités sociales et économiques.
"Le VPM a exprimé sa volonté de pouvoir aller de pair avec ses différents partenaires pour pouvoir accompagner la vision exprimée par le chef de l'État, qui est de pouvoir développer le pays, accompagner les populations dans le désenclavement du pays", a ajouté Fabrice Basile.
Les partenaires techniques et financiers, quant à eux, ont salué cette approche participative et exprimé leur disponibilité à accompagner le pays dans la mise en œuvre des réformes budgétaires ambitieuses, engagées sous le leadership du nouveau Gouvernement.
"Naturellement, en tant que partenaire, nous sommes là pour soutenir la RDC dans les réformes qu'elle conduit. Nous avons fait part naturellement de certaines de nos préoccupations, qui vont dans le sens d'augmenter la transparence des exercices pour les recettes, de manière à capter les recettes qui existent dans le pays, mais aussi de manière à avancer... Donc, nous serons là en tant que partenaires, pour pouvoir les accompagner au mieux", a indiqué le chargé d'affaires a.i. de la délégation de l'UE.
Parmi les partenaires techniques et financiers présents à cette concertation avec le VPM Adolphe Muzito, figurent, entre autres, le FMI -Fonds monétaire international-, la BM -Banque mondiale-, la BAD -Banque africaine de Développement-, l'UE -Union européenne-, l'UA -Union africaine-, Enabel, GIZ et l'AFD -Agence française de Développement-.
La stabilité monétaire est un levier important dans une économie pour maintenir la valeur de la monnaie nationale en vue de favoriser la stabilité économique, renforcer la confiance des investisseurs et faciliter le commerce international. C’est dans cette optique que la Banque Centrale du Congo, « BCC », a annoncé à travers un communiqué officiel signé par André Wameso Nkualoki, Gouverneur, avoir vendu, le 18 août 2025, un montant de 50 millions USD aux banques commerciales, au taux de 2 776 CDF contre 1 USD américain.
Cette mesure qui vise à contenir les pressions sur la monnaie locale a été encouragée par les experts qui voient en cela un mécanisme conjoncturel et un signal de fermeté envoyé aux acteurs économiques.
D’autres, par ailleurs, estiment que « la stabilité durable du Franc Congolais dépendra de la diversification de l’économie et de l’amélioration des recettes d’exportation », a indiqué un analyste financier.
Il faut noter que « la BCC encourage vivement la population ainsi que les opérateurs économiques à orienter et à conclure leurs opérations de change par voie bancaire et ce, dans le respect du dispositif de lutte contre le blanchiment des capitaux ».
En marge des travaux de la 9ème Conférence Internationale de Tokyo sur le Développement de l'Afrique (TICAD9), la Première Ministre de la République Démocratique du Congo, Judith Suminwa Tuluka, a tenu une rencontre stratégique, le mercredi 20 août 2025, avec le Président de la République d’Angola, João Lourenço, président en exercice de l’Union Africaine. Cet entretien de haut niveau a permis de renforcer les liens déjà solides entre les deux pays voisins, en abordant de front les défis sécuritaires communs et les opportunités de croissance économique partagée.
Au cœur de leurs échanges figurait en bonne place la situation sécuritaire préoccupante dans la région des Grands Lacs. Face à une instabilité persistante, les deux leaders ont convenu de la nécessité impérieuse d’une action concertée et vigoureuse pour soutenir activement les processus de paix en cours. Une mention spéciale a été faite aux initiatives de Washington et de Doha, considérées comme des cadres essentiels pour ramener une paix durable.
Prenant la parole, la Cheffe du Gouvernement congolais a particulièrement insisté sur l’importance capitale d’une approche commune et harmonisée entre Kinshasa et Luanda. Pour Judith Suminwa, seule une position unifiée permettra de garantir une stabilité régionale solide et de faire face efficacement aux forces déstabilisatrices. Un message reçu cinq sur cinq par le Président Lourenço, dont le pays joue un rôle de premier plan dans les médiations régionales.
Une coopération économique en plein essor
Au-delà des questions sécuritaires, le volet économique a occupé une part importante des discussions. Les deux parties ont exprimé leur satisfaction mutuelle quant à l'état d'avancement de leur coopération bilatérale, particulièrement dans le secteur stratégique des hydrocarbures où les projets communs progressent de manière significative.
Désireux d'élargir leur champ de collaboration pour en faire un véritable moteur de développement, ils ont également exploré de nouvelles pistes prometteuses. Le secteur de la pêche a notamment été identifié comme un nouvel axe de collaboration à fort potentiel, capable de créer des emplois et de renforcer la sécurité alimentaire des deux nations.
Des actes concrets à l'horizon
Cette dynamique positive se traduira par des actes concrets dans les mois à venir, témoignant de la vitalité de l'axe Kinshasa-Luanda. Le Président Lourenço a, dans ce cadre, officiellement invité la République Démocratique du Congo à prendre part à l'inauguration prochaine de la raffinerie de Kabinda, un projet phare pour l'économie angolaise.
Plus significatif encore, le Président angolais a annoncé sa visite officielle à Kinshasa au mois d’octobre. Ce déplacement s'inscrira dans le cadre du passage de relais de la présidence de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), un moment symbolique qui placera une fois de plus la collaboration entre les deux pays au centre de la diplomatie régionale.
Cette entrevue de haut niveau ne fait que confirmer et renforcer la volonté partagée de faire du partenariat stratégique entre la RDC et l'Angola un pilier fondamental de la paix, de la stabilité et de la prospérité pour toute l'Afrique centrale.
Chez Adolphe Muzito, Vice-Premier Ministre en charge du Budget, le train est déjà en marche. Après sa prise des fonctions, intervenue, la semaine dernière, il s’est vite lancé au travail. Hier, mardi 19 août 2025, il a, en effet, présidé, au Centre financier de Kinshasa, une séance de travail importante qui a réuni les responsables des Régies financières de la RDC. Au-delà d’une simple prise de contact, cette rencontre, tenue en présence du Ministre des Finances, Doudou Fwamba, s’est voulue un cadre de réflexion autour des défis sectoriels et une tribune de mobilisation stratégique, à l’aune du processus d'élaboration du projet de loi de finances de l'exercice 2026
Dans son intervention, le VPM en charge du Budget a énuméré les grandes lignes de la vision qu’il entend imprimer durant son mandat, mettant en lumière la nécessité de pouvoir maximiser les recettes de l’Etat en vue d’offrir au Gouvernement, dirigé par la Première Ministre, Judith Suminwa Tuluka, les moyens de la mise en œuvre de sa politique.
"Les discussions ont porté sur la projection des recettes de 2026, le bouclage après les conférences budgétaires, qui ont été organisées du 28 juillet au 11 août", a indiqué Rolly Lengo, Directeur de la Direction Générale de Politique et Programmation Budgétaire au ministère du Budget.
Selon ses précisions fournies au terme de la réunion, "sur les recettes courantes qui ont été projetées dans la loi de finances rectificative à 9,9 milliards de dollars américains. Il compte atteindre 13 milliards en 2026."
Il a affirmé que les discussions ont tourné justement autour de ‘’cet objectif de 13 milliards, contre 11,7 milliards qui étaient prévus dans le cadre budgétaire à moyen terme adopté par le Gouvernement en juillet dernier’’.
"Les discussions ont porté sur cet objectif. Étant donné qu'il y a beaucoup de contraintes à atteindre, à réaliser par rapport à cet objectif de 13 milliards, les discussions se poursuivent, afin d'atteindre au moins les 11,7 milliards du cadre budgétaire à moyen terme", a ajouté Rolly Lengo. Sous l’impulsion de Félix Tshisekedi, Président de la République, le Gouvernement ne cesse d’initier des actions d’envergure afin de soutenir le pouvoir d'achat des populations. C'est dans cette optique qu'au mois de septembre de l'année passée, un décret a été signé concernant les prix des biens de première nécessité, dont la TVA a été réduite.
Dans le même élan, un appel au civisme fiscal a été lancé aux contribuables, pour accompagner le Gouvernement congolais dans l'exécution de son programme. "Il faudra qu'ils puissent contribuer davantage, payer l'impôt à tous les niveaux. Il y a les droits, taxes et redevances du pouvoir central. Il y a aussi les impôts, droits, taxes et redevances des provinces et des entités territoriales décentralisées. Et lorsqu'on paye l'impôt, on permet justement à l'État de disposer des moyens pour financer les infrastructures scolaires, sanitaires, routières et autres, et de subvenir à toutes les dépenses courantes, le financement des salaires et, n'est-ce pas, le fonctionnement des services publics", a, dans un langage d’assurance, expliqué Rolly Lengo.
