Les accidents de navigation à répétition, qui surviennent notamment dans l'espace Grand-Equateur, préoccupent au plus haut point le Rapporteur de l'Assemblée nationale. En tant qu'élu du peuple, le Professeur Jacques Djoli souffre dans sa chair en voyant des  centaines voire des milliers de ses compatriotes périr dans le fleuve Congo et ses affluents, pour la simple raison qu'ils n'avaient d'autre choix que de voyager comme du bétail dans des embarcations de fortune ne répondant pas aux normes de sécurité en matière de navigation fluviale. Et tout cela dans l'indifférence quasi-totale des autorités gouvernementales ayant la mission de  règlement le secteur des transports et voies de communications. Et à travers un entretien avec la presse, le Professeur Jacques Djoli Eseng'Ekeli revient sur les causes fondamentales de ces naufrages à répétition et propose également des pistes de solutions, pour que le fleuve Congo et ses affluents cessent d'être des cimetières pour les congolaises et congolais, qui n'ont pratiquement ces cours d'eau comme pour se déplacer d'un coin à l'autre de la République Démocratique du Congo, les voies routières étant devenues impraticables, surtout dans les provinces faisant partie de l'espace Grand-Equateur.

Nous vous proposons ci-dessous les grandes lignes de son intervention.

Question : Vous êtes un élu du Grand-Equateur et vous êtes sûrement au courant des naufrages à répétition qui surviennent sur le fleuve Congo et ses affluents. Comment avez-vous réagi à tous ces accidents de navigation qui endeuillent des nombreuses familles ?

Jacques Djoli :

Je saisis cette opportunité pour présenter toutes mes condoléances aux familles éprouvées, qui ont perdu les leurs dans le dernier naufrage de Maita, de celui de Nganda Kinshasa, en face de la ville de Mbandaka et même au récent naufrage survenu ici au beach Ngobila, lors de la traversée entre Kinshasa et Brazzaville.

Question : Quelles sont, selon vous, les causes de ces accidents de navigation à répétition ?

Jacques Djoli :

Tous ces naufrages et leur récurrence traduisent les difficultés de maîtrise des paramètres de la navigation fluviale sur l'ensemble du territoire national mais plus particulièrement dans l'espace du Grand-Equateur, c'est-à-dire, dans les provinces de l'Equateur, de la Tshuapa, de la Mongala, du Nord et du Sud-Ubangi.

En effet, dans cet espace du Grand-Equateur, et au-delà du Grand-Equateur, sur l'ensemble de notre fleuve Congo et ses affluents, les communications et  les transports des personnes et de leurs biens se font essentiellement par ce boulevard naturel que le Bon Dieu a mis à notre disposition.

Mais ces cours d'eau ou voies de navigation doivent d'abord être balisées. Malheureusement, le balisage ne se fait plus comme dans le passé. Pour rappel, à l'époque, le bateau qu'on appelait "Kauka", balisait les voies navigables mais aussi signalait les obstacles, comme les bancs de sable, et faisait aussi ce qu'on appelait le dragage du fleuve Congo et ses affluents, afin de faciliter la navigation. Mais malheureusement, aujourd'hui, nous sommes au point zéro.

Grosso modo, au niveau de la Régie des Voies Fluviales, il faut se poser des questions sur l'état de cet établissement public à caractère technique. Donc, il n'y a plus de balisage, il n'y a plus de dragage et aussi ça se fait à un niveau très bas.

Et la deuxième défaillance, c'est au niveau des moyens matériels devant assurer les transports personnes et des marchandises sur le fleuve Congo et ses affluents. Ici aussi, il y a d'abord des problèmes structurels.

En effet, l'Office National des Transports (ONATRA) a d'énormes problèmes de matériels et de structures. Il n'y a plus des bateaux courriers, du genre ITB Kokolo, Tshatshi, Gungu, où les gens pouvaient voyager dans les conditions plus ou moins acceptables.

A la place, ce sont des embarcations privées avec les qualités de navigabilité douteuses mais à qui la Régie des Voies Fluviales remet de certificats de navigabilité et surtout les autorisations de naviguer. A ce niveau, le mécanisme de contrôle est donc défaillant.

Il y a également la prolifération des ports privés tout au long de la ville de Kinshasa et des autres villes où il y a faiblesse de contrôle.

Et lorsque nous apprenons que les commissaires fluviaux sont suspendus, après un naufrage d'une embarcation de fortune, je me demande quels moyens ont-ils pour contrôler tous ces bateaux et embarcations qui naviguent sur le fleuve Congo et ses affluents ?

Donc, le fond du problème, c'est la qualité de ces embarcations et le contrôle administratif, de tonnages et des conditions de navigabilité de ces embarcations ainsi que les conditions dans lesquelles les gens voyagent. Voilà le tableau !

Question : Quelles sont alors les réponses ou les remèdes contre ces naufrages à répétition ?

Jacques Djoli :

Primo, il y a des réponses administratives, à savoir le contrôle effectué par la Régie des Voies Fluviales, le contrôle technique pour assurer le dragage et le balisage mais aussi la question des outils et moyens des embarcations. L'ONATRA a promis de mettre en place des moyens des transports (on les attend et il semble qu'on est en train de travailler).

Donc, pour nous, la solution réside principalement dans l'amélioration de la qualité de ces embarcations, ce qu'on appelle *Ibora*, qui sont construites dans des conditions douteuses, dans le non-respect des normes et standards, le contrôle de tonnages et des conditions dans lesquelles nos concitoyens voyagent.

Et il faut donc remplacer ces cercueils flottants ou navigants par des unités fluviales répondant aux normes de sécurité et de confort, si l'on veut donc faire arrêter *ces naufrages à répétition, qui constituent  *des véritables actes de génocide*,  parce que c'est en termes des millions que les gens meurent dans ces naufrages (parce qu'il faut compter chaque jour 200 morts et on arrive à des millions des femmes et d'enfants).

Question : Dans votre quête pour résoudre ce problème de naufrages à répétition, vous avez mené une démarche auprès des autorités de l'ONATRA. Qu'en est-il au juste ?

Jacques Djoli

Lors de mon dernier séjour à Mbandaka, chef-lieu-lieu de la province de l'Equateur, j'ai personnellement  visité le chantier naval de l'ONATRA. Je fais le constat du désarroi de cette structure qui utilisait plus de 2.0000 agents, qui aujourd'hui n'a plus que 7 agents, alors que le matériel est là. Ils ont demandé, pour essayer de résoudre cette question de naufrage, que l'atelier de menuiserie soit réhabilité. Ils vont aider à avoir des embarcations qui obéissent aux normes et qui seront seules autorisées à transporter des personnes.

Et après avoir écouté ces personnels du chantier naval de Mbandaka-Boyera, nous avons rencontré le DG de l'ONATRA en personne à qui nous avons remis le mémo et qui nous a promis des solutions urgentes. Il y a simplement une semaine que nous l'avons vu et nous nous donnons un mois pour revenir à lui,  au cas contraire,  nous serons obligés de l'inviter dans le cadre du contrôle parlementaire et des moyens d'informations, ici au Parlement, avec le Ministre de Transports, pour nous donner le cadre organisationnel de la riposte qu'ils proposent à ces naufrages devenus permanents.

Donc, le Parlement ne peut pas être un centre de consolation de ces familles qui vivent ces drames. En effet, vous avez sûrement suivi ce qui s'est passé à Mbandaka dernièrement où l'embarcation a pris feu et il ne disposait d'aucun moyen pour éteindre le feu. Les gens ont été brûlés vifs. C'est tragique et inacceptable.

Question : Le gouvernement avait pris une série des mesures, notamment l'obligation pour les embarcations de disposer des gilets de sauvetage pour les passagers. Comment avez-vous jugé ces mesures ?             

Jacques Djoli :

J'appelle ça des mesurettes. Oui, il faut contrôler la présence dans le bateau des gilets de sauvetage ; il faut qu'il y ait des  matériels anti-incendie. Mais,  il ne suffit pas de prendre une mesure, il faut veiller à son application, et surtout interdire que les gens puissent naviguer ou transporter des passagers sans ces moyens là. Mais le vrai problème est qu'il n'existe pas d'alternative ; les gens sont dans l'impératif de voyager, et s'il n'y a rien comme bateau ou moyen de transport répondant aux normes, ils vont prendre ces embarcations de la mort.                                        

Question : Honorable Rapporteur, qu'en est-il alors de la mission parlementaire  dépêchée par l'Assemblée nationale à Mbandaka ?

Jacques Djoli :

Les parlementaires, en tant que représentants du peuple, ne pouvaient rester inactifs ou surtout indifférents face au drame provoqué par ces naufrages. Ils sont allés à Mbandaka pour consoler, enquêter et revenir avec le rapport à soumettre à la plénière. C'est une mission officielle qui a été décidée par la chambre basse du Parlement. Et le jour où ils sont arrivés au chef-lieu de la province de l'Equateur, un jour après, ils ont assisté, alors qu'ils étaient partis pour le naufrage de Maïta dans le territoire de Bomongo, ils assisteront maintenant, en direct, au naufrage et à l'incendie d'une baleinière à Mbandaka, où les victimes sont essentiellement des populations de Bolomba et de Bokote.

Donc, là ils étaient partis pour 7 jours mais ils y sont depuis de plus 10 jours.

Nous avons aussi appris qu'il y a une équipe gouvernementale qui est descendue avec des moyens. Mais nous attendons le rapport de cette commission parlementaire, pour discuter en plénière sur des mesures à prendre, avec les responsables du Ministère des Transports, de la Regie des Voies Fluviales et de l'ONATRA, pour qu'il y ait un plan stratégique de sortie de ces drames que j'appelle "un vrai génocide des peuples d'eau".

Question : Avez-vous un mot à adresser au Gouvernement de la République ?

Jacques Djoli :

Le Gouvernement de la République doit faire son travail. Ils sont Gouvernement pour gouverner, c'est-à-dire répondre aux préoccupations des citoyens dans une vue programmatique  et non pas dans une vue de consolation.

En même temps, nous le Parlement, nous sommes là pour contrôler, pour leur transmettre les attentes de la population et ces attentes se traduisent n'est-ce-pas par la nécessité de réformer ce secteur au plan technique et administratif mais aussi au plan de dotation d'équipements et de réhabilitation d'équipements,  notamment du chantier naval de Boyera, à Mbandaka.

Votre mot de la fin

Jacques Djoli :

Le mot de la fin, c'est que, face au malheur qui les frappe, aucun message ne peut ressusciter ces morts, ces membres de familles qui sont morts dans des conditions atroces. Vous savez : mourir du feu ou mourir noyé, ce sont des morts tragiques, et surtout se retrouver dans un vide d'action des pouvoirs publics notamment, c'est la Croix-Rouge locale qui essaie de récupérer quelques dépouilles. Je crois que l'État que nous sommes, nous avons dans notre responsabilité un amour en aval en donnant à ces populations, qui nous font confiance, des réponses idoines et efficaces et non des mesurettes.

JR MOKOLO/CP

La Commission Nationale des Droits de l'Homme de la République Démocratique du Congo (CNDH-RDC) a été impliquée dans « la Convention pour la protection des droits des travailleurs migrants » mise en place à Rabat, au Maroc, a relevé son Président M. Paul Nsapu, dans la restitution faite jeudi à Kinshasa à la presse.

« La RDC est considérée, pour le moment, comme le point de départ des migrants, avant de passer la Méditerranée via notamment le Maroc. C’est dans ce cadre que nous avons été associé à ces travaux tenus au Maroc, où une convention concernée la protection des droits des travailleurs migrants a été mise en place », a déclaré Paul Nsapu, Président de la CNDH-RDC.

« C’est la situation d’agression dont le pays est victime, dans sa partie Est, qui est à la base des départs de nombreux congolais vers d’autres pays, comme le Maroc, fuyant les atrocités qui nous sont imposées par le Rwanda et ses supplétifs du M23-AFC », a-t-il ajouté, relevant qu’il était important que la RDC, à travers la CNDH soit à ses travaux pour présenter la situation réelle des Congolais et faire appel à la solidarité notamment africaine pour un retour effectif de la paix dans partie Est du pays.

Au Maroc, plusieurs travaux ont été organisées notamment la table ronde qui a été intitulée : « Pour des politiques migratoires fondées sur la protection des droits de l’homme : décryptage de l’observatoire générale n° de la Convention pour la protection des droits des travailleurs migrants ».

« Plusieurs institutions nationales des droits de l’homme (INDH) ont pris part à ces travaux organisés par certains organes conventionnels des droits de l’homme des Nations Unies, le Réseau des institutions nationales des droits de l’homme (RINADH) et autres », a indiqué le président Paul Nsapu.

Mais avant le Maroc, le président de la CNDH-RDC a été au Burundi, ou il a été invité par la CNDH-Burundi pour échanger sur la situation des déplacés congolais dans ce pays voisin de l’Est après l’occupation des villes de Goma et Bukavu, respectivement dans le Nord-Kivu et le Sud-Kivu par le Rwanda et ses supplétifs du M23-AFC.

(Avec la Cellule Presse de la CNDH-RDC)

Dans un esprit de concertation et d'engagement, les acteurs du Secrétariat Général à la Reconstruction se sont réunis en début de la semaine, pour valider la feuille de route 2025, pierre angulaire des efforts à venir. Cette rencontre marque une étape déterminante, affirmant la volonté collective de bâtir des stratégies concrètes et efficaces pour renforcer la dynamique du Ministère des ITPR. A travers des échanges constructifs et une synergie d’idées, cette validation ouvre la voie à une mise en œuvre rigoureuse et ambitieuse des objectifs fixés.

ALLOCUTION DE CIRCONSTANCE A L'OCCASION DE L'ATELIER DE VALIDATION DE LA FEUILLE DE ROUTE 2025 DU SECRETARIAT GENERAL A LA RECONSTRUCTION DU MINISTÈRE DES ITPR

- Monsieur le Secrétaire Général à la Reconstruction ;

- Monsieur le Secrétaire Général aux ITPR;

- Mesdames et messieurs les Directeurs- Chefs de Service;

- Mesdames et Messieurs les Agents et Cadres  de l'administration du Secrétariat général à la Reconstruction

- Distingués invités ici présents

Je voudrais de prime abord vous transmettre le message de Son Excellence Monsieur le Ministre d'Etat, Ministre des ITPR retenu par un empêchement de dernière minute, alors que vivement il souhaitait être présent parmi nous. C'est pour cette raison qu'expressément,  il m'a déléguée pour le représenter aux activités de cette matinée. Ce faisant, j'exprime ma satisfaction d'avoir eu le privilège et le plaisir de suivre  assidûment le déroulement des travaux de validation de la feuille de route 2025 du Secrétariat Général à la Reconstruction ; et à propos, je salue  la  qualité du travail abattu à travers les diverses  interventions qui ont nourri le débat et  conduit  aux résultats escomptés des assises .

A cet égard, 

- Monsieur le Secrétaire- Général ;

- Distingués invités,

je promets , croyez- moi, de me faire le devoir de rendre fidèlement compte à Son Excellence Monsieur le Ministre d'Etat, du bon déroulement et de la pertinence des conclusions obtenues, favorables au travail futur dans le domaine de la Reconstruction au sein de notre Ministère des ITPR..

- Que Vive l'atelier de validation de la feuille de route,

- Que Vive le Secrétariat Général à la Reconstruction,

- Que Vive le Ministère des ITPR

Merci de votre attention.

Fait le 22 avril 2025.

Un vent de changement et d'espoir a soufflé sur la RDC. Au Centre culturel et artistique pour les pays d’Afrique centrale (CCAPAC), un événement d'une portée considérable s'est déroulé ce jeudi 24 avril 2025 : ‘’le lancement officiel des travaux d'élaboration de la nouvelle politique salariale destinée aux agents et fonctionnaires de l'Etat’’. Présidée par le Chef de l’Etat, Félix Tshisekedi, cette cérémonie marque le début d'une réforme attendue, visant à instaurer plus d'équité et de rationalité dans la rémunération au sein de l'administration publique.

Dans une atmosphère chargée de sens et d'attentes, le Président de la République a pris la parole pour souligner l'importance cruciale de cette initiative. Il a, d'emblée, situé cette démarche dans un contexte national complexe, établissant un parallèle entre les défis sécuritaires et la quête de justice social.

‘’Nous traversons une étape décisive de notre histoire, tandis que l'Est de notre pays est confronté à une agression inacceptable, menaçant la sécurité et la dignité de notre population, une autre bataille s'engage ici, celle de la justice sociale, de la valorisation de nos fonctionnaires et de la modernisation de notre administration publique. Ces luttes bien que différentes par leurs domaines, partagent une même finalité, construire un Congo fort, uni, prospère, où chaque citoyen vit dans la paix, la dignité et l'équité’’, a déclaré le Chef de l’Etat devant les membres du gouvernement présents à cette cérémonie.

Ces mots forts résonnent comme un appel à l'unité et à la mobilisation sur tous les fronts. La réforme salariale n'est pas présentée comme une simple mesure administrative, mais comme une composante essentielle de la construction nationale, un pilier pour un avenir où chaque citoyen se sent respecté et valorisé.

Le Président Tshisekedi n'a pas éludé les problèmes profonds qui minent actuellement le système de rémunération de la fonction publique. Il a dressé un constat lucide et sévère des inégalités persistantes.

‘’Trop longtemps des inégalités marquent notre fonction publique. Certains ministères ou services, notamment à caractères économique et financier disposent des ressources importantes, et avantages généreux, tandis que d'autres, également essentiels au développement national, demeurent relégués au second plan avec des salaires pénibles. Ce déséquilibre alimente un sentiment d'injustice, démotive les agents, et diminue la qualité du rendement du service public’’, a-t-il indiqué face à une salle acquise à sa cause.

C'est face à cette réalité préoccupante, source de frustrations et d'inefficacité, que le Chef de l'Etat a réaffirmé sa volonté de changement. Il a rappelé la mission confiée au Gouvernement et aux participants aux travaux du Conseil national du travail (CNT).

‘’Face à ce constat préoccupant, j'ai instruit le Gouvernement, de concevoir une politique salariale équitable, moderne et durable. Cette nouvelle politique salariale devra impérativement garantir une rémunération juste, fondée sur les efforts fournis, les qualifications obtenues et les responsabilités assumées, sans favoritisme entre les agents’’.

L'objectif est de mettre fin à l'arbitraire et aux disparités injustifiées. Pour y parvenir, le Président a défini des lignes directrices précises pour la future grille salariale.

‘’La nouvelle grille salariale devra reposer sur une grille salariale unique, visible et accessible à tous, prenant en compte le grade, l'ancienneté et appliquée de manière uniforme. Elle devra attirer et retenir les compétences grâce à des incitations motivantes et compétitives. Elle devra aussi s'inscrire dans les limites des capacités financières de l'État en adoptant une gestion rigoureuse et responsable de nos ressources, devra standardiser les primes de manière transparente, en évitant les écarts excessifs entre les ministères’’, a souligné le Président de la République.

Les critères unicité, transparence, équité basée sur des éléments objectifs, attractivité, soutenabilité budgétaire et rationalisation des primes, constituent la feuille de route de cette réforme ambitieuse. Il s'agit de bâtir un système cohérent, motivant et responsable.

En conclusion de son allocution, le Président Félix Tshisekedi a tenu à exprimer sa confiance envers les acteurs chargés de mener à bien cette mission délicate, tout en affirmant son engagement personnel indéfectible pour la réussite de la réforme :

‘’Nos agents de l'administration publique attendent un système juste, transparent, moderne et efficace. J'ai une pleine confiance en vos compétences et votre engagement et votre sens du devoir, à poser les bases solides à cette réforme. Je vous assure de m'impliquer personnellement pour sa mise en œuvre’’.

Par ailleurs, la voix des travailleurs a également été entendue lors de cette cérémonie. M. Fidèle Kiyangi, président de l’Intersyndical national de l’administration publique (INAP), a pris la parole au nom des agents publics. Il a d'abord exprimé sa gratitude envers le Chef de l'Etat pour les progrès déjà réalisés sous son mandat.

‘’Nous vous remercions pour votre volonté de garantir une mise à la retraite honorable aux agents de l’Etat, ce qui a permis de rendre hommage à nos vaillants fonctionnaires. Nous saluons également la mécanisation de plus de 182 000 agents qui, pendant des années, ne percevaient aucun salaire’’, a affirmé le responsable de l’INAP.

Ces avancées, notamment la reconnaissance des fonctionnaires partant à la retraite et l'intégration salariale de dizaines de milliers d'agents autrefois non rémunérés, constituent un socle sur lequel bâtir la nouvelle réforme. Saluant l'initiative du jour, M. Kiyangi a souligné son caractère historique.

Cette reconnaissance par le représentant syndical témoigne de l'ampleur des attentes et de la portée potentiellement transformatrice de la réforme engagée.

La question cruciale du financement de cette politique salariale renouvelée, qui vise potentiellement une augmentation significative des rémunérations, a été abordée par le Vice-Premier Ministre en charge de la Fonction Publique, Jean-Pierre Lihau. Il a annoncé une mesure concrète et imminente pour dégager les ressources nécessaires notamment,  le lancement, dès le mois prochain, d'un vaste processus de contrôle de tous les agents publics. L'objectif est d'assainir les fichiers et de récupérer des fonds indûment versés. Avec assurance, il a précisé :

‘’L’argent pour doubler voire tripler les salaires proviendra de cette opération’’, a-t-il lancé.

La Pros.

 Plus rien ne sera comme avant. Après les récentes inondations qui ont secoué la ville-province de Kinshasa, allant jusqu'à occasionner des pertes en vies humaines et des dégâts matériels considérables, le Gouvernement central, sous la conduite managériale de la Première Ministre Judith Suminwa Tuluka, a pris ses responsabilités. Ce, pour soulager efficacement les sinistrés, mais aussi prévenir les catastrophes naturelles futures.

Au cours d'un briefing tenu hier, jeudi 24 avril 2025, Guy Loando Mboyo, Ministre d'Etat en charge de l'Aménagement du territoire, et Patrick Muyaya Katembwe, Ministre de la Communication et médias, ont annoncé des stratégies innovantes envisagées par l'équipe gouvernementale en vue de consacrer une approche pragmatique dans la prévention et la gestion de crises relatives aux phénomènes naturels.

Dans son intervention, Guy Loando a largement expliqué la vision réaliste du Gouvernement. Selon lui, après les inondations survenues au seuil du mois d'avril en cours, un plan d'urgence a été élaboré sur instruction du Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, pour assurer un suivi rigoureux de la stratégie gouvernementale.

"Le VPM de l'intérieur a mis en place un comité de crise qui a regroupé toutes les administrations concernées par cette question. Il fallait d'abord comprendre les causes. On a élaboré un plan d'urgence qui a plusieurs points. Ce plan d'urgence a été élargi pour que des actions concrètes soient mises en œuvre sur le plan social, sur le plan technique, sur le plan légal, sur le plan réglementaire et sur le plan financier. De ce plan d'urgence qui a été élaboré sous la coordination du Comité permanent d'alerte et des urgences, les autres secteurs sont concernés. Au-delà du ministère de l'intérieur, il y a le ministère des infrastructures, puisqu'il y a des mesures qui portent sur le curage des caniveaux. Avec les évènements que nous avons connus, il s'est fait que beaucoup de voies d'évacuation des eaux de pluies sont bouchées. Il y a aussi le ministère de la Santé. Lorsqu'il y a des crises humanitaires, cela amène également des crises de santé publique. Au-delà de la gestion actuelle, le Gouvernement a pensé qu'il était plus qu'urgent que nous puissions disposer dans toutes les provinces, des unités d'intervention médicale... Il faut constituer également des stocks de médicaments dans chacune des provinces pour permettre une bonne prise en charge quand il y a ce type de cas et des évènements imprévisibles. Le ministère de la Santé a également proposé la formation des professionnels de santé parce que les cas de crise liés aux catastrophes demandent une formation spécifique, notamment les gens qui sont habilités à faire l'évacuation. Quand il y a la montée des eaux de pluie, il faut qu'il y ait des gens qui savent nager. Le Ministre de la Santé avait proposé la création et l'installation de cette brigade d'intervention. Il a également demandé qu'au niveau du Ministère des Affaires sociales, au-delà de l'établissement qui s'occupe de la Caisse nationale de la gestion des catastrophes naturelles, qu'il y ait une harmonisation pour permettre à ce que le Ministère des Affaires sociales puisse jouer pleinement son rôle avec les structures qui sont placées sous sa tutelle. Le Gouvernement central a estimé qu'il faut une bonne coordination pour la gestion des catastrophes. Il faut qu'il y ait un protocole. Le Gouvernement a également pris la mesure pour ce qui est de l'opérationnalisation des réponses à tout ce qui est relatif aux catastrophes naturelles. Il y a aussi le volet de la Communication. Il avait été demandé à la Ministre des Affaires sociales et de la Communication d'initier des campagnes d'éducation civique pour que les gens sachent ce qu'il faut faire en cas de catastrophes naturelles. Il y a toute une campagne qui doit être organisée sur l'ensemble du pays", a-t-il rassuré. Le Ministre d'Etat Guy Loando a également affirmé que, parmi les mesures prises pour parer aux risques d'inondations, il y a la démolition des constructions érigées sur les sites non aedificandi et l'interdiction de l'octroi des titres qui encouragent l'exploitation des milieux à risques, aussi bien à Kinshasa qu'au niveau des provinces.

"Le Gouvernement, dans ses responsabilités, a estimé qu'il faut qu'on ait des sites dédiés uniquement à l'accueil de nos compatriotes lorsqu'il y a  des catastrophes, dans toutes les 26 provinces. Parmi les mesures, il y a aussi la construction des logements sociaux. La collègue des Affaires sociales avait également recommandé qu'il y ait une brigade des transports, un corps dédié, formé et entraîné pour faire face aux catastrophes naturelles. Au niveau technique, il avait donc été demandé qu'on procède à la surveillance des zones interdites, les sites non aedificandi. Le constat qui a été fait c'est que nos compatriotes, eux-mêmes, se choisissent où ils doivent aller s'installer. On est dans un phénomène des occupations volontaires, en lieu et place des occupations réglementaires. Au niveau du Ministère de l'environnement, la question de la gestion des déchets. Le comité s'était aussi penché sur cela pour que nous ayons un système de collecte régulière. Toujours au niveau technique, le Gouvernement avait identifié un certain nombre des voiries et des routes qui sont d'une importance capitale. Enfin, sur le plan légal, notre collègue Ministre d'État aux Affaires foncières a sollicité et obtenu du Gouvernement l'exécution de son arrêté pour tout ce qui concerne le morcellement. Le Gouvernement a demandé que cela soit respecté. Le Gouvernement a également ordonné qu'on puisse procéder à la démolition de tous les ouvrages qui se trouvent dans les sites qualifiés comme des zones à risque", a soutenu Guy Loando Mboyo, dans un élan de sérénité, dans son intervention, face à la presse. Pour sa part, le Ministre de la Communication et médias, Patrick Muyaya Katembwe, a tenu à réaffirmer l'engagement des dirigeants du pays, dans le cadre du Gouvernement de Madame Judith Suminwa, à remplir avec fidélité sa mission, en restant toujours à l'écoute et au service des populations. Il a, cependant, attiré l'attention des uns et des autres sur l'importance des règlements en matière de construction.

"Si nos villes étaient bien aménagées, on n'aurait pas eu autant de dégâts. On ne peut pas empêcher les pluies de tomber ni les catastrophes naturelles de subvenir. Mais, on peut, de par notre comportement, de par la manière d'aménager, éviter que nous ayons des dégâts de cette ampleur", a insisté Patrick Muyaya Katembwe, Ministre de la Communication et médias, Porte-parole du Gouvernement, lors de cet exercice de redevabilité, tenu au mythique studio Mama Angebi de la RTNC.

La Pros.

(Enquête réalisée par Belhar Mbuyi et Olivier Kaforo)

Août 2023. Jules Alingete bloque la sortie des milliers de lampadaires et leurs accessoires des entrepôts de la Direction générale des douanes et accises (DGDA). A moins de quatre mois des élections, Félix Tshisekedi tient à l’installation de ces lampadaires à Kinshasa, qui feront partie de son discours bilan pour la capitale.

Devant plusieurs de ses proches depuis le Brésil, le Chef de l’Etat ordonne à Nicolas Kazadi d’instruire de sa part l’IGF-Chef de Service (Jules Alingete) de lever sa mesure immédiatement pour ne pas entraver le projet. Jules Alingete refuse de s’exécuter. Le projet prendra donc un grand retard. Comme le chef de l’Etat laisse faire, M. Alingete se croit tout permis.

Il va donc entraver la réalisation des pans du programme du chef de l’Etat, ou encore détruire l’image des proches du président de la République dans l’opinion, en orchestrant des puissantes campagnes médiatiques.

Et ce sont les fidèles du Président de la République qui ont fait preuve d’abnégation et de compétence dans la conduite de leurs charges qui se retrouvent sacrifiés. Le cas de Nicolas Kazadi, alors Ministre des Finances, est révélateur de ce lâchage par le numéro un congolais à la suite des dossiers dans lesquels, pourtant, aucune incrimination n’a été retenue à son encontre.

Notre consortium de médias économiques congolais constitué du Groupe de presse Chronik’Eco et du site d’informations économiques Finance-cd.com, a décidé de mener une enquête sur l’affaire dite de lampadaires, qui avait fait l’objet de dénonciations de la part de l’Inspection générale des Finances (IGF). Le consortium a travaillé selon les règles de l’art, pour démêler la vérité de la clameur publique instillée par des puissantes campagnes médiatiques menée en sous-main par l’Inspecteur Général des Finances (IGF).

Il nous apparaît clairement que la démarche de l’IGF n’a réussi qu’une chose : entraver durablement l’implémentation du programme du chef de l’Etat. Etait-ce l’objectif poursuivi ? Ceux qui ont ainsi contrarié l’exécution du programme du président de la République l’ont fait dans quel dessein ? Nuire à l’action du chef de l’Etat ? Se taper une popularité à peu de frais en surfant sur le populisme ? Ou les deux à la fois ? A l’opinion de juger.

Deuxième partie : l’affaire des lampadaires

Mi-2021, peu après sa nomination au ministère des Finances dans le gouvernement Sama Lukonde, Nicolas Kazadi reçoit le gouverneur de Kinshasa, Gentiny Ngobila, accompagné du PDG de SOLEKTRA, l’homme d’affaires Samba Bathily. Dans leur gibecière, un projet d’implantation de l’éclairage public à Kinshasa, projet que le Chef de l’Exécutif de la capitale a déjà fait valider à tous les niveaux. Il s’agit d’implanter 2.594 au coût total de 13,6 millions de dollars américains.

Encore une fois, Nicolas Kazadi pose des questions sur les prix, expliquant qu’il a déjà payé des lampadaires avec Modern Construction à 1.500 USD, et demande comment justifier un prix aussi élevé. Mais ses deux interlocuteurs donnent tous les détails au centime près : leurs lampadaires sont différents sur le plan de la qualité ; la société prestataire va les commander de France au prix de 1.700 euros dans le cadre d’une opération pilote visant à déclencher le financement par le trésor français de 30.000 lampadaires au bénéfice de la RDC pour un prix total de 50 millions d’euros.

Ensuite : avec les mâts qui seront commandés du Maroc, la construction de massifs de candélabre en béton – dispositifs de fixation en forme de socle béton destiné à servir d'appui aux poteaux d'éclairage public – et d’autres accessoires, le kit complet par lampadaires revient à 4.936,62 USD. Il faut ajouter 13 lots 693complets d’équipements d’entretien au coût unitaire de 68.289,75 USD, soit un coût total de 887.766,75 USD. Ce qui donne le total marché de 13.693.370,62 USD.

Dans ces conditions, le ministre des Finances accepte donc de signer l’ordonnancement de la dépense. Mais, pour veiller à ce que ce soit bien le modèle présenté qui sera acheté, il prend des mesures de précaution : il demande à Gentiny Ngobila (Gouverneur de Kinshasa) d’ouvrir un compte dans une banque dont ils vont surveiller ensemble les transactions. C’est ainsi qu’un compte est ouvert à la SOFIBANQUE par le gouverneur de Kinshasa. Nicolas Kazadi y transfère les 13 millions USD, mais prend soin d’aviser par écrit le PDG de la banque que tout paiement ne pourra se faire que sur base de sa non-objection. Il est convenu que 30% de la somme seront versés au prestataire, la société Solektra de Samba Bathily, et 70% directement au fournisseur, une société française.

L’IGF Bloque et bloque encore

Par la suite, c’est Nicolas Kazadi lui-même qui invite l’inspecteur général des finances - chef de service et lui confie la surveillance du dossier. Jules Alingete Key lui explique que cela tombe bien parce que son service a justement une mission à l’hôtel de ville. Le premier paiement a lieu sans problème. Pour le deuxième, M. Ngobila écrit à la SofiBanque pour exiger que le paiement soit fait en faveur du prestataire.

Inquiet, le PDG de la SofiBanque, M. Henry Wazni, écrit à Nicolas Kazadi (ministre des Finances) pour lui rappeler que les versements au prestataire devraient se limiter aux premiers 30% selon ses instructions. Sur quoi le Ministre des Finances ordonne que l’argent soit payé directement au fournisseur.

Pour les 30% derniers, M. Ngobila écrit à la SofiBanque pour qu’ils soient versés dans le compte fonctionnement de l’hôtel de ville. Mais, la banque est restée sur les instructions de M. Kazadi, et a plutôt payé au fournisseur.

Tous les conteneurs arrivent ainsi au port de Matadi, mais il se pose un problème : les régies financières exigent à la Solektra de payer la TVA et la douane. Les deux font 56% du montant. « Si je paie une telle somme, je subis une perte qui ne me permettra pas de mener à bien le projet », explique M. Samba Bathily au Ministre des Finances.

Nicolas Kazadi lui rétorque qu’il aurait dû négocier une exonération en amont. « C’est vrai que je n’y avais pas pensé avant, mais partout en Afrique où je fais de tels projets, ce genre de matériels sont toujours exonérés », répond M. Bathily. Il reste que Solektra écrive au Ministre des Finances pour solliciter l’exonération après coup.

M. Kazadi confie le dossier à sa cellule fiscale dont le responsable, le conseiller Chiribagula lui dit qu’il existe en ce moment-même, un décret en préparation qui exonère les produits solaires, mais qui n’est pas encore finalisé. Il propose au ministre d’autoriser la levée d’urgence de sorte que Solektra ne paie pas les frais, en attendant que le Premier ministre signe son décret. C’est ainsi que Nicolas Kazadi écrit à la DGDA pour solliciter la levée d’urgence, ce que la DGDA autorise.

Mais, au moment où les lampadaires allaient être sortis de la douane, Jules Alingete Key, qui se trouve à Matadi, s’interpose et bloque l’opération. Il va y avoir un échange entre lui, les dirigeants de Solektra et les responsables de la DGDA. En conclusion, ils décident ensemble de revenir vers le ministre des Finances. Nicolas Kazadi reconfirme son autorisation de levée d’urgence. Mais au moment de sortir les lampadaires de la douane, Jules Alingete Key bloque encore.

L’IGF boude les instructions du Président

Conséquence : alors que Félix Tshisekedi souhaitait les voir installés pour éclairer les Kinois la nuit comme une des actions à brandir dans son discours en cette année électorale, les lampadaires se retrouvent bloqués dans les entrepôts de la DGDA par la seule volonté d’un homme, Jules Alingete.

En août 2023, le Chef de l’Etat congolais est à Belém au Brésil pour participer à un sommet sur le bassin de l’Amazonie. Dans son entourage il y a le Ministre des Finances, Nicolas Kazadi et l’homme d’affaires Samba Bathily.

Au cours d’un intermède dans la suite présidentielle, ce dernier pose son problème au chef de l’Etat, disant qu’il n’a toujours pas achevé son projet d’installation des lampadaires à Kinshasa à cause de Jules Alingete qui bloque la sortie du matériel. Félix Tshisekedi s’en étonne, et se tourne vers son ministre des Finances. Ce dernier explique qu’il a fait ce qu’il pouvait, mais qu’il a buté sur l’intransigeance de l’IGF-chef de service.

Sur le champ, le président de la République ordonne à Nicolas Kazadi d’appeler l’IGF et de lui dire de lever son interdiction pour ne pas compromettre le projet. Le Représentant personnel du Chef de l’Etat, Joseph Thierry Luvuezo Bolimela, et le Directeur de Cabinet adjoint à la Présidence, Olivier Mondonge sont présents.

Nicolas Kazadi appelle donc Jules Alingete et lui donne les instructions reçues du président de la République, et ce dernier s’engage à exécuter l’ordre du chef de l’Etat. Mais rien ne se fera. Jules Alingete boude les instructions du président de la République. Les mois passent.

En décembre, mois électoral, l’IGF-chef de service sort le dossier avec deux thèmes : surfacturation et non-exécution. Alors que, d’une part, l’IGF avait en charge la gestion du compte et, d’autre part, c’est lui qui bloque la sortie du matériel !

Comme d’habitude, une terrifiante campagne médiatique est lancée pour ravager l’image de Nicolas Kazadi, présenté comme le moteur d’un détournement monstre dans le dossier lampadaires.

« D’abord ce dossier n’était ni initié, ni négocié par Nicolas Kazadi. C’est un dossier qui vient de l’hôtel de ville, et qui était passé par toutes les étapes d’approbation. Si Nicolas Kazadi avait l’intention de s’enrichir sur ce dossier, il aurait payé au prestataire, de sorte que ce dernier lui rétrocède un pourcentage sur le montant payé. Or, il a exigé le paiement direct au fournisseur en France. Ce faisant, il a sécurisé le projet », explique un spécialiste des finances publiques.

Des projets de Félix Tshisekedi passés à la trappe

Inquiet, Félix Tshisekedi convoque Nicolas Kazadi et Jules Alingete pour une confrontation devant lui. Le ministre accuse l’IGF de mauvaise foi et d’ourdir une cabale politique, et ce dernier n’a qu’un seul argument : la surfacturation. Il affirme que le prestataire aurait acheté les lampadaires à 800 euros et non à 1.700 comme il l’affirme, et que par conséquent, le prestataire ne perdrait pas l’argent s’il payait la douane et la TVA. Il affirme détenir la lettre du fournisseur qu’il se refuse pourtant de brandir.

Vive réaction de Nicolas Kazadi qui rappelle que le fournisseur a été payé par lettre de crédit, et pose la question de savoir comment la banque peut tricher avec une lettre de crédit. Ensuite, poursuit-il, lorsqu’on regarde le crédit que la RDC a obtenu du trésor français de 50 millions d’euros pour 30.000 lampadaires, cela donne à l’unité le prix de 1.667 euros. Ce qui correspond au prix présenté par le prestataire si on arrondit. « Il n’y a donc pas tricherie sur le prix », insiste-t-il.

Curieusement, le Chef de l’Etat ne fait aucun reproche à Jules Alingete sur le fait qu’il n’a pas obéi à l’instruction qu’il lui a transmise par le biais de Nicolas Kazadi depuis le Brésil, celle de libérer les lampadaires pour qu’ils soient installés avant les élections. L’IGF-chef de service se croit donc pousser des ailes.

Le lendemain, le Ministre des Finances s’enquiert auprès de M. Bathily qui confirme le prix et lui envoie une lettre du fournisseur. A son tour, il transmet cette lettre en annexe d’un courrier qu’il adresse à Jules Alingete dans lequel il lui demande quel intérêt il a pour mentir de la sorte.

A propos de la supposée surfacturation, on peut se demander si l’affirmation de Jules Alingete tient la route. En épluchant les dossiers de l’Hôtel de Ville, il apparaît que ce sont au total quatre entreprises qui avaient gagné le marché d’éclairage public à Kinshasa. Nous allons comparer deux de ces soumissionnaires : Solektra et Proton.

Solektra présente une offre avec des panneaux de 80W, /13.120 lumens ; des panneaux solaires de 270 Wc ; des batteries de 26,6v/33Ah, soit 845 Wh ; le tout pour un éclairage maximal de 60 lux. Par contre, Proton fait une offre avec des panneaux de 74W/8000 lumens ; des panneaux solaires de 80Wc ; des batteries de 12,8v/24Ah, soit 307Wh ; le tout pour un éclairage maximal de 30 lux. Qualitativement parlant, l’offre de Solektra est de loin meilleure que celle de Proton, pour un rendement deux fois supérieur. Pourtant, le coût unitaire des lampadaires de Proton est de 6.147,99 USD, de loin supérieur à celui de Solektra qui n’est que de 4.936,62 USD.

Les Kinois peuvent donc apprécier le rendement des deux sociétés, avec les lampadaires de Solektra sur l’avenue Elengesa où la lumière est impeccable la nuit, avec les lampadaires de Proton sur l’avenue Shaba. Mais alors, pourquoi Jules Alingete n’a pas parlé de surfacturation à propos du marché accordé à Proton ? Bonne question ! Et pour cause : Proton appartient au groupe Rawji.

En violation de la loi qui régit le corps des inspecteurs des finances, Jules Alingete détient un cabinet fiduciaire privé, D.A. Consulting Office (D.A.C.O Sarl), qui est géré par son épouse, ce qui le met en position litigieuse au regard de sa fonction. Or, le groupe Rawji est le principal client de DACO Sarl pour ses travaux d’expertise comptable. Ceci explique donc cela.

Belhar Mbuyi (Finance-cd.com) et Olivier Kaforo (Chronik’ Eco)